Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства в сфере бухгалтерского учета

Административная ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Условие о полной материальной ответственности главного бухгалтера.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства в сфере бухгалтерского учета

г. Ростов-на-Дону

2013

Определение должностного лица дает 2 кодекса - КоАП и УК РФ.

Так КоАП в ст.2.4. в примечании указывает, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим КоАП не установлено иное. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Федеральный Закон N 402-ФЗ (ст. 7) «О бухгалтерском учете», называет ответственным за организацию учета руководителя экономического субъекта. Он также позволяет организовать бухгалтерскую службу (назначить главного бухгалтера) или отдать ведение учета на аутсорсинг (только в кредитной организации в силу п. 2 ст. 7 Закона N 402-ФЗ ведение учета не может осуществляться по договору со сторонней организацией или специалистом - обязательно назначается главный бухгалтер). Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может взять ведение бухгалтерского учета на себя.

Таким образом, руководитель организации, главный бухгалтер или лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, будут нести дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность.

Лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета будет нести ответственность в соответствии с гражданско-правовым договором, а так же административную и уголовную ответственность.

На практике бывают случаи, когда организации существуют и при отсутствии в штате должности главного бухгалтера. Это объясняется тем, что законодательство, регламентирующее деятельность различных организационно-правовых форм юридических лиц (Федеральные законы от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", и др.) не указывают главного бухгалтера в качестве органа юридического лица, через которое организация принимает на себя определенные права и обязанности. Как правило, в учредительных документах предприятия (уставе и т.п.) не предусматривают должность главного бухгалтера, как специального органа юридического лица. Поэтому организация может осуществлять свою деятельность и без главбуха. В таких случаях руководитель организации издает приказ (распоряжение) о возложении на себя обязанностей главбуха. Денежные и расчетные документы руководитель подписывает за себя и за главного бухгалтера Болдырев Ю.Н. Главный бухгалтер - правовые аспекты деятельности// "Торговый эксперт", 2008, N 3.

Ответственность главного бухгалтера должны быть отражены в должностной инструкции (он является локальным нормативным актом предприятия), которая в типовом исполнении раздела «Ответственность и оценка деятельности» звучит следующим образом Берг О.Должностные инструкции.// "Кадровый вопрос", 2013, N 3:

«Главный бухгалтер несет административную, дисциплинарную и материальную (а в отдельных случаях, предусмотренных законодательством РФ, и уголовную) ответственность за:

1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных указаний непосредственного руководителя;

2. Невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных ему задач;

3. Неправомерное использование предоставленных служебных полномочий, а также использование их в личных целях;

4. Недостоверную информацию о состоянии выполнения порученной ему работы;

5. Непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности предприятия и его работникам;

6. Необеспечение соблюдения трудовой дисциплины;

7. Совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ;

8. Причинение материального ущерба и (или) убытков предприятию или третьим лицам, связанных с действием или бездействием во время исполнения служебных обязанностей».

1. Дисциплинарная ответственность

В главе 43 ТК РФ определяются особенности регулирования труда руководителя организации. Положения этой главы распространяются на руководителей всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением случаев, когда:

- руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации либо собственником ее имущества;

- управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

К дисциплинарным взысканиям по ст. 192 ТК РФ относят 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Статьей 81 ТК РФ предусмотрено увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей или главного бухгалтера за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

При этом дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, однако, не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее 2 лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. ст. 193, "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.04.2013) {КонсультантПлюс}

2. Материальная ответственность

В соответствии с П. 5 Ч. 1 ст. 243 ТК РФ ст. 243, "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.04.2013) {КонсультантПлюс} материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

П. 6 Ч.1 ст. 243 ТК РФ Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

Если работник был освобожден от административной отве...