Управление муниципальным имуществом

Определение понятия "муниципальная собственность". Состав движимого и недвижимого муниципального имущества, порядок учета его наличия и изменения. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Введение

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Муниципальная собственность -- это имущественный комплекс муниципального образования, в который входят земельные участки, движимое и недвижимое имущество. В категорию «недвижимое имущество» входят жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, различного рода сооружения и так далее.

Распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Целью работы является изучение деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью: их компетенция, практика управления и эффективность деятельности. Для достижения цели дипломного проекта необходимо решение следующих задач:

- рассмотреть понятие и состав муниципального имущества;

- установить полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом;

- рассмотреть особенности и проблемы в управлении муниципальным имуществом.

Предметом работы являются управленческие отношения по поводу муниципальной собственности. Объект исследования - система управления муниципальной собственностью.

Теоретической базой послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные данной теме.

1. Понятие и состав муниципального имущества

Муниципальная собственность выступает своеобразным экономическим базисом для нормального функционирования системы местного самоуправления в субъектах РФ. Управление ею должно осуществляться исключительно в рамках законодательства России.

Муниципальная собственность - одна из разновидностей собственности в России, которая охраняется законами наравне с государственной или частной. Законодательство РФ предполагает наличие у муниципальных образований собственности, посредством эксплуатации которой местное самоуправление получает стабильные денежные вливания в казну субъекта. Правда, виды собственности, которые могут находиться во владении органа местного самоуправления, строго ограничены Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». В качестве единственного законного владельца и распорядителя такого имущества может выступать только орган местного самоуправления.

По цели своего назначения имущество, принадлежащее муниципалитету можно разделить на:

- Собственность, которая позволяет заниматься оказанием услуг и производством товаров для населения, а также получать прибыль любым другим способом, не запрещенным законом.

- Имущество, предназначенное для иных целей. Например - для нормального функционирования органа местного самоуправления.

Конкретный состав муниципального движимого и недвижимого имущества, установленный Федеральным законом 2003 года (с последующими изменениями и дополнениями), представлен в табл. 1.

Таблица 1. Состав движимого и недвижимого муниципального имущества

Виды имущества	Поселения	Муниципальные районы
Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, освещения улиц (для муниципального района только для электро- и газоснабжения в его границах)	+	+
Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения (за исключением объектов федерального и регионального значения), а также имущество, предназначенное для их обслуживания	В границах населенных пунктов	Между населенными пунктами
Жилищный фонд социального обслуживания для малообеспеченных граждан, а также имущество, необходимое для его содержания	+	+
Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения	В границах поселения	Между поселениями
Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	+	+
Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров	+	-
Библиотеки (для муниципального района - межпоселенческие библиотеки и коллекторы)	+	+
Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры	+	-
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения	+	-
Имущество, предназначенное для развития массовой физической культуры и спорта	+	-
Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории, в том числе для обустройства мест общего пользования и массового отдыха	+	-
Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (для муниципальных районов - для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов)	+	+
Имущество, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (для муниципального района - только межпоселенческих мест захоронения)	+	+
Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации	+	+
Имущество, предназначенное для организации осуществления экологического контроля	-	+
Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка силами муниципальной милиции	-	+
Имущество, предназначенное для обеспечения дошкольного и школьного, дополнительного образования, организации отдыха детей в каникулярное время	-	+
Имущество для оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов	-	+
Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов	+	+
Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения	+	+

В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в табл. 1. Городские округа и муниципальные районы могут также иметь в собственности движимое и недвижимое имущество, переданное органами государственной власти для исполнения отдельных государственных полномочий (например, объекты социального обслуживания населения, транспортные средства и т.п.).

Современные изменения в законодательстве направлены на ограничение перечня имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, на исключение из него объектов, используемых в коммерческих целях (для пополнения доходов бюджета). В частности, не предусматривается существование муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений, упоминавшихся в Федеральн...