Состояние и приоритеты совершенствования механизма управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике. Анализ форм и методов, эффективности управления государственным и муниципальным имуществом (на примере г. Москвы).
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

• Введение
• Глава 1. Теоретические основы системы управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике
• 1.1 Сущность понятия государственного и муниципального имущества, субъектов и объектов управления имуществом
• 1.2 Исторический и зарубежный опыт управления государственным и муниципальным имуществом
• 1.3 Современное состояние и приоритеты совершенствования механизма управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике
• Глава 2. Особенности управления государственным и муниципальным имуществом (на примере г. Москвы)
• 2.1 Анализ форм и методов управления государственным и муниципальным имуществом
• 2.2 Анализ деятельности органов управления государственным и муниципальным имуществом
• 2.3 Анализ эффективности управления государственным и муниципальным имуществом
• Глава 3. Методические рекомендации по совершенствованию механизма управления государственным и муниципальным имуществом
• 3.1 Организационные предложения по совершенствованию управления государственным и муниципальным имуществом
• 3.2 Экономические предложения совершенствования механизма управления государственным и муниципальным имуществом
• 3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Российская Федерация, а также ее субъекты и муниципальные образования являются равноправными участниками гражданских правоотношений и обладателями права собственности на имущество.

Согласно Гражданскому кодексу РФ существует два вида государственной собственности: федеральная и субъектов РФ. Субъекты права федеральной собственности - это само государство, а также республики, области, города федерального значения.

Муниципальная собственность существует параллельно с государственной, являясь при этом отдельной формой собственности.

Данные формы собственности сближает то, что через посредство органов публичной власти обе названных формы обеспечивают не частные, а общественные интересы. При этом данные формы собственности имеют и существенные различия между собой. Субъектами права государственной собственности выступают государство и гособразования как публично-властные структуры, отделенные от гражданского общества; субъекты муниципальной собственности - это городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования, наделенные правом на местное самоуправление.

В современном гражданском праве природа субъектно-объектных отношений в управлении государственной и муниципальной собственностью является малоизученной, что обуславливает в актуальность темы исследования.

Цель работы заключается в изучении сущности субъектов и объектов управления государственной и муниципальной собственностью.

В соответствии с поставленной целью задачами работы будет являться рассмотрение следующих вопросов:

1. Изучение понятий государственной и муниципальной собственности, субъектов и объектов управления.

2. Рассмотрение зарубежного опыта управления государственной и муниципальной собственностью.

3. Анализ современного состояния и приоритетов совершенствования механизма управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике.

4. Исследование особенностей управления государственным и муниципальным имуществом на примере г. Москвы.

5. Разработка рекомендаций по совершенствованию механизма управления государственным и муниципальным имуществом.

Объект исследования - государственная и муниципальная собственность.

Предмет исследования - субъекты и объекты управления государственной и муниципальной собственностью.

управление государственное муниципальное имущество

Глава 1. Теоретические основы системы управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике

1.1 Сущность понятия государственного и муниципального имущества, субъектов и объектов управления имуществом

Категория "собственность" является одним из фундаментальных понятий экономической теории.

Экономическую трактовку понятия "собственность" в нашей стране примем в формулировке Современного экономического словаря: "Собственность - принадлежность вещей, материальных и духовных ценностей определенным лицам, юридическое право на такую принадлежность и экономические отношения между людьми по поводу принадлежности, раздела, передела объектов собственности" [13].

Объект собственности - пассивная сторона отношений собственности. Может иметь вид предметов природы, имущества, вещества, информации, духовных и интеллектуальных ценностей. Объект собственности может целиком или частично принадлежать определенному субъекту собственности.

Субъект собственности (собственник) - активная сторона отношений собственности. Объект собственности имеет возможность и право обладания объектом собственности (или его части).

Юридическая трактовка понятия "собственность" (в определении Гражданского кодекса РФ, статья 209) характеризует права принадлежности объекта определенному субъекту. Под правами принадлежности понимаются следующие права: право владения, право пользования, право распоряжения имуществом.

Там же указано: "Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц" [2].

Форма собственности определяется по субъекту собственности. То есть форма собственности определяет принадлежность объекта собственности субъекту. Права всех собственников в РФ защищаются равным образом.

Субъекты и объекты права собственности представлены на рис.1.1.

Размещено на

Рисунок 1.1 Субъекты и объекты права собственности

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Движимые вещи определены Гражданским кодексом РФ как вещи, не относящиеся к недвижимости.

Недвижимое имущество:

- земельные участки, участки недр,

- здания, сооружения, объекты незавершенного строительства,

- воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты,

- иное имущество, относимое к недвижимому.

Движимое имущество:

- ценные бумаги,

- денежные средства,

- интеллектуальная собственность и другие результаты интеллектуальной деятельности.

Государственной собственностью в РФ признается два вида имущества: принадлежащее на праве собственности РФ - федеральная собственность, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - собственность субъектов РФ. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Государственное или муниципальное имущество может находиться у предприятия и учреждения в хозяйственном ведении или оперативном управлении (ст.294 и 296 Гражданского кодекса РФ).

А.В. Венедиктов понимал под управлением, возложенным на госорган в отношении предоставленного ему государством имущества, всю совокупность функций и соответственно обязанностей и прав, осуществляемых им в отношении этого имущества, и всю совокупность правовых действий, совершаемых госорганом по поводу этого имущества, а не только административно-правовые функции и административно-правовые акты управления. При этом, имея в виду непосредственно деятельность государственных предприятий, ученый утверждал, что вышестоящие органы совершают по отношению к имуществу лишь акты административно-правового характера [9, с.25].

Государственная собственность в настоящее время рассматривается как многообразные отношения, построенные по иерархическому принципу:

1) внутри органов законодательной и исполнительной власти, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением государственным имуществом, утверждением бюджета;

2) между центральными и региональными органами государственной власти и местного самоуправления;

3) между аппаратом государства и государственными предприят...