Методологические подходы к разработке стратегии развития муниципального образования: характеристика этапов и технологии. Миссия города как элемент муниципального брендинга. Анализ стратегии развития г. Чебоксары с учётом перспективы развития агломерации.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

• Введение
• Глава 1. Теоретико-методологические основы разработки стратегии развития муниципального образования
• 1.1 Сущность, задачи, специфика стратегии муниципального образования
• 1.2 Основные методологические подходы к разработке стратегии развития муниципального образования
• 1.3 Характеристика процесса разработки стратегии развития муниципального образования: основные этапы, технология разработки
• Глава 2. Структура стратегии развития города
• 2.1 Миссия города как элемент муниципального брендинга
• 2.2 Стратегические направления, цели и задачи
• Глава 3. Анализ стратегии развития города Чебоксары на период до 2020 года с учётом перспективы развития агломерации
• 3.1 Чебоксарская агломерация, современное состояние
• 3.2 Миссия, цели и задачи развития Чебоксарской агломерации
• 3.3 Направления стратегии развития Чебоксарской агломирации
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Переход к рыночной экономике в России привел к изменению муниципального менеджмента, которые заключаются в том, что доказавшие свою результативность методы и приемы коммерческого менеджмента переносятся на практику муниципального управления.

В период становления новых экономических отношений, когда логика общего развития может быть определена весьма приблизительно, учет территориального многообразия - необходимое условие построения жизнеспособной социально-экономической системы. Исключение регионов из "исторического творчества" лишает процессы нового системообразования фундаментального фактора ускорения. Вместо прохождения переходного периода в максимально короткие сроки страна может находиться в неустойчивом состоянии неопределенно долгое время.

Осознавая актуальность современных социально-экономических проблем, органы местного самоуправления приходят к пониманию необходимости разработки стратегий, ориентированных на решение проблем занятости, экономического развития и обновления муниципального образования.

Мировая и российская практика показывает, что в качестве современной технологии муниципального управления, обеспечивающей долгосрочное и поступательное развитие территории, целесообразно использовать методы стратегического управления. Если раньше считалось, большой имеет лучшие шансы выиграть в конкурентной борьбе по сравнению с маленьким то теперь ясно, что преимущества возникают у более мобильного. Приспособление к быстрым изменениям среды, предугадывание их - залог успеха.

Следует заметить, в регионах еще плохо развита прогнозно-аналитическая и плановая проработка перспектив социально-экономического развития муниципальными образованиями на средне и долгосрочную перспективу. Проблемой, характеризующей состояние региональной политики является и то, что на протяжении всего периода рыночных реформ определяющую роль в сфере межрегиональных отношений играют ресурсы, а среди них финансовые регуляторы.

Стратегическое управления муниципальным образованием - это процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Стратегия нацелена на лучшее использование имеющихся возможностей, предотвращение возможного негативного внешнего воздействия на муниципальное образование, на постоянное развитие.

Целью написания курсовой работы является изучение теории и практики разработки стратегии развития на уровне муниципального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо было решение следующих задач:

изучение сущности и специфики стратегии муниципального образования;

рассмотрение основных методик разработки стратегии, используемых на практике;

характеристика этапов разработки стратегии;

анализ существующих стратегий развития на конкретных примерах.

Объект исследования - стратегическое планирование как инструмент развития муниципального образования.

Предмет исследования - направления стратегического планирования в г. Чебоксары с учетом Чебоксарской агломерации.

Глава 1. Теоретико-методологические основы разработки стратегии развития муниципального образования

1.1 Сущность, задачи, специфика стратегии муниципального образования

Одно из центральных мест в обеспечении социально-экономического развития муниципального образования занимает организация стратегического планирования, разработка и реализация собственной стратегии развития.

Стратегия муниципального образования (МО) - это общественно согласованная концепция МО на длительный срок. Стратегия представляет собой выбор направления развития муниципального образования, который включает:

формирование долгосрочных целей развития муниципалитета

определение "полюсов роста" способных обеспечить достижение этих целей

выделение среди множества программ и проектов наиболее приоритетных в условиях ограниченности ресурсов и определение долгосрочных перспектив развития на основе формирования консенсуса интересов.

Задача стратегического планирования состоит в том, чтобы найти пути сбалансированного, устойчивого развития муниципалитета в долгосрочной перспективе.

Для этого необходимо, в первую очередь, определить общественно значимые цели развития муниципалитета, исходя из объективных внутренних и внешних условий, учитывая мнение граждан и организаций, представляющих интересы различных слоев местного сообщества, выработать обобщенное, взвешенное "видение" муниципального образования и его будущего, определить административные меры и средства, которые позволят мобилизовать ресурсы и активность общественного и предпринимательского сектора для достижения установленных целей. [5,75]

Стратегия (стратегический план) обеспечивает установление приоритетов среди возможных регулирующих мер для инвестиционной, социальной, экологической политики, муниципальных программ, градостроительства, бюджетного планирования. В стратегии должны быть определены те мероприятия, проекты, программы, которые, по существу, являются "стратегическими", то есть имеют более сильное среднесрочное и долгосрочное воздействие на развитие муниципалитета и ликвидацию негативных тенденций.

Это находит отражение в следующих принципах формирования экономической стратегии муниципального образования:

· ориентация на повышение благосостояния всех граждан;

· создание благоприятных условий для осуществления на территории муниципального образования экономической деятельности на основе учета интересов и координации мероприятий с экономическими агентами различных форм собственности - государственными и общественными организациями, предпринимательским сектором;

· обеспечение эффективного функционирования муниципального хозяйства (снижение дотационности, повышение качества услуг).

Наличие стратегии социально-экономического развития облегчает руководителям муниципального образования получение субсидий из самых различных источников, поскольку позволяет убедительно обосновать целевое расходование средств. Стратегия является весомым основанием для заявок местных властей на получение финансирования отдельных мероприятий и объектов из регионального и федерального бюджета, например, на реализацию целевых программ, адресных инвестиционных проектов.

Существование стратегии позволяет демонстрировать федеральному центру стремление использовать современные методы управления, к числу которых относится и долгосрочное планирование. Только долгосрочная стратегия социально-экономического развития позволяет согласованно и эффективно применять всю совокупность экономических, архитектурно-планировочных и административно-правовых методов управления территорией.

Следует отметить, что муниципальные и региональные стратегии взаимосвязаны между собой, так как муниципальная стратегия составляется, опираясь на региональную, в результате скоординированных действий. Если данное условие не будет соблюдено, можно считать стратегию МО неэффективной. [6,13]

Специфика стратегии муниципального образования заключается в возможности эффективного включения населения в процедуру определения приоритетов социально-экономического развития территории и формировании гражданского общества. Как свидетельствует практика, данный процесс приобретает форму гражданской экспертизы, общественных слушаний, мониторинга социального самочувствия населения, отражая стремление местных органов власти учитывать при разработке стратегии мнения людей о проблемах развития территории, на которой они проживают, и путей их решения. Это обстоятельство служит важным аргументом при оценке степени важности и необходимости разработки стратегии развития МО. Главным ориентиром при разработке стратегии является улучшение показателей качества жизни граждан.

1.2 Основные методологические подходы к разработке стратегии развития муниципального образования

Методология разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образ...