Стратегия развития муниципального образования

Анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования на примере ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края. Деятельность органов власти по обеспечению конкурентоспособности в различных сферах бизнеса и жизни гражданского сообщества.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы управления стратегическим развитием муниципальных образований
• 1.1 Стратегическое управление муниципальным образованием: общее понятие и сущность
• 1.2 Стратегическое развитие муниципального образования
• 2. Стратегия развития муниципального образования (на примере города Зеленогорска Красноярского края)
• 2.1 Город Зеленогорск: экономико-географическое положение
• 2.2 Концепция социально-экономического развития ЗАТО город Зеленогорск Красноярского края
• 2.3 Результаты реализации стратегии развития ЗАТО Зеленогорск
• Заключение
• Список используемых источников
• Приложения
• Введение
• Россия - самая большая страна в мире по занимаемой территории со значительным числом различных по социально-экономическому развитию, природным ресурсам и площади регионов и городов. Управление развитием муниципальных образований как базовых пространственных социально-экономических систем становится неотъемлемой частью общегосударственной системы управления общественным воспроизводством. Курс страны и ее территорий на модернизацию предполагает не только рационализацию пространственной организации экономики и общества, но и эффективную трансформацию их систем управления.
• На сегодняшний день управление муниципальным образованием относится к сложным системам, поскольку предполагает наличие большого числа связей и наиболее приближена к конечному потребителю результатов управленческой деятельности - населению.
• В связи с этим, возникает потребность в формировании городской политики, определении приоритетных направлений развития и рычагов влияния на поведение людей и структур, вовлеченных в социально-экономические отношения. При этом успешная трансформация управления муниципальными образованиями и их перевод в новое состояние, отвечающее вызовам XXI века, невозможны без управления с ориентацией на перспективу, где важнейшей функцией выступает стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием муниципального образования.
• Актуальность данного исследования заключается в том, что в современных условиях стратегическое управление муниципальным образованием играет ведущую роль в системе государственного управления. Правильное понимание управленческих стратегий и механизмов развитие муниципальных образований - это залог успешного социально-экономического развития на современном этапе.
• Объектом исследования является муниципальное образование.
• Предмет - стратегия развития муниципального образования.
• Цель написания работы - анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края).
• Реализация этой цели потребовала решения следующих задач:
• - изучить теоретические основы управления стратегическим развитием муниципального образования;
• - раскрыть особенности стратегии развития муниципального образования, а именно ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края.
• Концепция стратегического управления получила развитие в работах таких зарубежных авторов-экономистов, как И. Ансофф, Х. Виссема, Г. Минцберг, Д. Хасси, А.А. Томпсона, А.Дж. Стрикленда и др. Вклад в развитие науки о стратегическом управлении, сквозь призму реалий российской экономики, вносят и российские авторы - О.С. Виханский, В.С. Сизов, Р.А. Фатхутдинов и др. Вопросы развития регионального и муниципального стратегирования рассматривали такие ученые как: А.Г. Гранберг, В.Е. Селиверстов, В.И. Суслов, С.А. Суспицын, С.Д. Валентей, В.Н. Виноградов, Б.М. Гринчель, Б.С. Жихаревич, В.Е. Рохчин и др. Таким образом, в целом в сфере управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в России накоплен определенный опыт.
• Теоретической основой исследования составили труды вышеназванных отечественных и зарубежных авторов по рассматриваемой проблеме.
• Информационную базу составили законодательные и нормативные акты органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, учебная и справочная литература по исследуемой проблеме, материалы периодической печати, а также ресурсы Интернет.
• В работе использованы методы: анализ и обобщение научной, учебной и методической литературы по исследуемой проблеме.
• Курсовая работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложения.

1. Теоретические основы управления стратегическим развитием муниципальных образований

• 1.1 Стратегическое управление муниципальным образованием: общее понятие и сущность
• В свете Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») (ред. от 08.08.2009): Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание законодательства РФ от 24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489., цели и задачи стратегического развития страны повышают значимость муниципальных образований в обеспечении стабильной жизнедеятельности населения. Казаков В.В. Концептуальные вопросы развития местного самоуправления / В.В. Казаков // Вестник ТГУ. 2003. -- №. 279. - С. 14.
• В соответствии с действующим законодательством РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (02.07.2013): ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ // СЗ РФ от 06.10.2003. - №40. - Ст.3822. под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
• Управление городами и территориями России за последние десятилетия претерпело кардинальные изменения. Разрушилась система ведомственной вертикали централизованного директивного управления и ресурсного обеспечения городского развития. Планирование, обеспечение ресурсами, функционирование и развитие городов, районов и поселений переданы в компетенцию местного самоуправления. Централизованное директивное управление уступило место более гибкому стратегическому управлению. Для органов местного самоуправления муниципальное образование становится объектом стратегического управления.
• Стратегическое управление муниципальным образованием как проблема научного исследования в целом является новой для экономической науки. В основном понятие "стратегическое управление" рассматривается как стратегическое управление коммерческой организацией.
• Термин "стратегическое управление" сформировался в конце 60-х годов ХХ в. с целью показать отличие управленческой деятельности на высшем уровне по постановке и реализации долгосрочных целей от управления текущей производственной деятельностью фирмы. Выделим основные традиционные концепции стратегического управления, это: Цит по: Каркавин М.В. Концептуальные подходы к стратегическому управлению социально-экономическим развитием малых и средних городов / М.В. Каркавин // Фундаментальные исследования. - 2011. - № 8 - С. 219-222.
• 1) набор решений и действий по формированию и выполнению стратегий, разработанных для того, чтобы достичь целей организации (Дж. А. Пирс и Р.Б. Робинсон);
• 2) процесс установления и определения связи организации с ее окружением, проявляющийся в достижении поставленных целей и попытках достичь желаемого состояния взаимоотношений с окружением посредством такого распределения ресурсов, которое позволило бы результативно действовать организации и ее подразделениям (Д.И. Шендел и К.Дж. Хаттен);
• 3) процесс управления с целью осуществления миссии организации посредством управления ее взаимодействием с окружением (Дж. М. Хиггенс);
• 4) такое управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей (О.С. Виханский);
• 5) непрерывный процесс решения пяти задач. Первые три - развитие (разработка стратегического видения и миссии компании), определение целей, формирование стратегии - представляют, по их мнению, процесс стратегического планирования. Четвертая (осуществление стратегического плана) и пятая (оценка деятельности, анализ изменений с последующей корректировкой стратегии) задачи дополняют первые три задачи, достраивая процесс стратегического управления (стратегического менеджмента) как единого целого (А.А. Томпсон и А.Дж. Стрикленд) и др. Артур А. Томпсон-мл. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа / Томпсон-мл. Артур А., Дж. Стрикленд А. - М.: Вильямс, 2007. - С. 328.
• В конце 60-х - начале 70-х гг. XX в. американский ученый И. Ансофф, обобщив теоретические предпосылки А. Чандлера, предложил концепцию стратегического менеджмента, на основе которой, исходя из анализа текущей ситуации и тенденций развития внешней среды (в том числе конкуренции), формулировались задачи долгосрочного развития организаций. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф. - М.: Экономика. 1989. - 358 с. При этом основное внимание уделялось разработке стратегии.
• Важнейшей составной частью общей системы стратегического управления муниципальным образованием является стратегическое планирование.
• Стратегическое планирование в современных усло...