Понятие и сущность проектного управления. Состояние жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Основные направления планирования и проектного управления в сфере ЖКХ в регионе, особенности его инвестирования и перспективы реформирования.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

1. Теоретическое и методологическое обоснование необходимости использования проектного управления и планирования ЖКХ

1.1 Понятие и сущность проектного управления

1.2 Состояние ЖКХ в Российской Федерации

1.3 Особенности планирования в сфере ЖКХ

2. Основные направления планирования и проектного управления в сфере ЖКХ в Пензе и особенности его инвестирования

2.1 Состояние ЖКХ в Пензенской области

2.2 Основные направления проектного управления ЖКХ в Пензенской области

2.3 Перспективы реформирования ЖКХ в Пензенской области

Заключение

Список использованных источников информации

Введение

Актуальность работы объясняется тем что, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является важнейшей сферой социально-экономической структуры общества. Качество ее функционирования на базе равноправного существования в данной сфере всех форм собственности позволяет создать поле качества экономических отношений собственников услуг ЖКХ и сетевую среду для реализации принципов социально-ориентированной рыночной экономики.

Актуальность темы исследования. Приоритетной задачей стратегического развития России на современном этапе является создание условий для стимулирования экономического роста и повышения уровня благосостояния населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из сфер, обеспечивающих социальные условия жизни населения. Длительное время жилищно-коммунальное хозяйство практически было бюджетной отраслью и его потребности финансировались за счет бюджетных средств и лишь 2 % от общей стоимости услуг составляли платежи населения. В условиях рынка сохранение нерыночного характера жилищно-коммунальных услуг выступает сдерживающим фактором привлечения инвестиций в отрасль и дальнейшего развития предприятий, что ведет к снижению их конкурентоспособности, потери качества оказываемых ими услуг.

В связи с этим была разработана программа перехода отрасли на рыночные принципы функционирования. Однако отсутствие государственной концепции и стратегии реформирования социальной сферы, привело к тому, что предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства столкнулись с рядом проблем системного и внесистемного характера. К первым можно отнести общеэкономическую ситуацию в стране и отсутствие длительное время достаточно проработанной институциональной базы реформирования отраслей. Во вторую группу - внутриотраслевых проблем можно включить: низкую платежную дисциплину потребителей услуг, значительный физический и моральный износ объектов инфраструктуры и основных фондов из-за отсутствия собственных и бюджетных средств для их модернизации и реконструкции, низкое качество оказываемых услуг, внутриотраслевой монополизм и т.п. Кроме того, существенным препятствием на пути реформ является отсутствие необходимого опыта и знаний работников муниципальных органов власти в области стратегического управления отраслями, предприятиями в условиях рынка и конкурентной среды, использования общих методов и принципов менеджмента.

Реформа в сфере жилищно-коммунального хозяйства проходит параллельно с реформированием межбюджетных отношений, поэтому первоочередной задачей муниципальных органов власти должно стать активное содействие процессу формирования социально ориентированной рыночной экономики и одновременное возвращение их в экономику в качестве ключевого субъекта управления. При этом стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципального образования и инвестиционной деятельностью субъектов муниципальной экономики может стать инструментом, который обеспечит активизацию и рост реального сектора экономики, включая жилищно-коммунальное хозяйство, и будет способствовать повышению экономической безопасности территории, конкурентоспособности предприятий и росту уровня благосостояния населения.

Для определения положительной направленности инвестиционных процессов требуется механизм контроля и регулирования, включая инструменты муниципального воздействия на экономическое развитие отраслей жилищно-коммунального хозяйства, движением инвестиций в соответствии с целями развития муниципального образования.

В связи с этим возникает необходимость разработки системного подхода к управлению инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство с целью повышения инвестиционной привлекательности территории муниципального образования и предприятий отрасли, их конкурентоспособности и качества оказываемых ими услуг. Это, в соответствии с современными тенденциями развития ЖКХ и государственного управления, возможно посредством использования проектного метода управления и системы юизнес-планирования.

Степень разработанности проблемы. Общие теоретические основы сущности, роли и управления инвестициями на микро- и макроуровнях были заложены в трудах отечественных и западных экономистов: Ваага Л.А., Лурье А.Л., Конторовича Л.В., Кейнса Дж., Кларка Дж., Маркса К., Маршалла А., Новожилова В.В. и др. Исследованиям в области управления муниципальным экономическим развитием посвящены работы современных экономистов: Велихова Л.А., Воронина А.Г., Иванова В.В., Зотова В.Б., Кадышева Е.Н., Коробовой А.Н., Кузнецова Б.Т., Куракова Л.П., Лапина В.А., Морозовой Т.Г., Широкова А.Н., Чекалина B.C., Яковлева Г.Е. и др.

Несмотря на наличие большого количества трудов отечественных и зарубежных авторов по проблемам управления инвестициями, вопросы управления инвестициями и использования инструментов современного менеджмента на уровне муниципального образования изучены еще недостаточно, в то время как практическая значимость этих вопросов является достаточно высокой. Данное обстоятельство определило выбор темы и основные направления курсовой работы.

Целью исследования является разработка научно-обоснованной системы управления развитием жилищно-коммунального хозяйства на основе проектного метода и бизнес-планирования.

1) охарактеризовать сущность проектного управления;

2) определить понятие и состояние ЖКХ в РФ;

3) расмотреть необходимость и основные направления реформирования ЖКХ;

4) определить особености планирования в сфере ЖКХ;

5) охарактеризовать основные тенденции развития ЖКХ в регионе на примере Пензенской области;

6) охарактеризовать основные направления реформирования ЖКХ в Пензе и особенности его инвестирования;

7) определить основные направления совершенствования развития ЖКХ Российской Федерации

Объектом исследования выступают организации и предприятия жилищно-коммунального хозяйства РФ и Пензенской области.

Предмет анализа - особенности использования проектного управления и планирования в развитии современной системы ЖКХ.

Научным обоснованием работы являются учебники и учебные пособия, указанные в списке литературы. Теоретико-методологические проблемы реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства являются предметом изучения таких российских ученых-экономистов как В. Авдеев, Н. Аминов, А. Безлюдов, Е. Блех, В. Боголюбов, Н. Васильева, Л. Велихов, Д. Гордеев, М. Крутицкий, И. Минц, Р. Орлова, Е. Румянцева, С. Сиваев, Ф. Таги-Заде, Л. Чернышов, А. Файнберг. Анализ характера взаимоотношений Российской Федерации и её субъектов освещаются в публикациях С. Валентея, В. Васильева, И. Гончарова, А. Джагаряна, В. Литовкина, докладах Г. Курляндской, А. Широкова.

управление коммунальный планирование

1. Теоретическое и методологическое обоснование необходимости использования проектного управления и планирования ЖКХ

1.1 Понятие и сущность проектного управления

Понятие "проект" объединяет разнообразные виды деятельности, характеризуемые рядом признаков, наиболее общими из которых являются следующие:

- направленность на достижение конкретных целей, определенных результатов;

- координированное выполнение многочисленных, взаимосвязанных действий;

- ограниченная протяженность во времени, с определенным началом и концом.

Существует ряд определений термина "проект", каждое из которых имеет право на существование, в зависимости от конкретной задачи, стоящей перед специалистом.

Вот некоторые из них.

В самом общем виде проект (англ. project) - это "что-либо, что задумывается или планируется, например, большое предприятие" (толковый словарь Webster).

С точки зрения системного подхода, проект может рассматриваться как процесс перехода из исходного состояния в конечное - результат при участии ряда ограничений и механизмов (рис. 1) [9, 11].

В "Кодексе знаний об управлении проектами" проект - некоторая задача с определенными исходными данными и требуемыми результатами (целями), обуславливающими способ ее решения. Проект включает в себя замысел (проблему), средства его реализации (решения проблемы) и получаемые в процессе реализации результаты (рис. 2).



Рис. 1 - Проект как процесс перехода системы из исходного состояния в конечное [9, 12].

Рис. 2 - Основные элементы проекта [5, c. 223].

Инвестиционный проект понимается как инвестиционная акция, предусматривающая вложение определенного количества ресурсов, в том числе интеллектуальных, финансовых, материальных, человеческих, для получения запланированного р...