Системы органов местного самоуправления в США, Британии, Франции, Германии

В настоящее время еще не накопилось достаточного отечественного опыта, а, следовательно, достаточных глубоких и системных, методически выверенных исследований, посвященных оптимальным схемам устройства систем органов местного самоуправления, применительно к различным видам муниципальных образований, с учетом географической, природно-климатической, демографической и иной специфики и ограничений, устанавливаемых российской моделью местного самоуправления и ее правовыми основами.

Поэтому представляется уместным обратиться к международному опыту организации местной власти и ее органов в странах, в которых в течение многих десятилетий отрабатывались те или иные схемы организации и взаимодействия органов местного самоуправления, выявлялись их плюсы и минусы применительно к конкретным условиям тех или иных муниципалитетов и стран.

В США в результате эволюционного развития института местного самоуправления сложились две системы отношений «мэр – совет». В системе «"слабый" мэр – "сильный" совет» при «слабом» мэре действует «сильный» совет, который не только осуществляет нормотворческие полномочия, общее руководство и контроль над деятельностью исполнительного аппарата, но и занимается многими оперативными вопросами управления. Ему принадлежит право назначать чиновников на наиболее важные посты в муниципальном аппарате. В рамках советов обычно создаются комитеты по отдельным направлениям городского управления, которые фактически руководят работой многих муниципальных подразделений и служб.