Организация таможенного контроля в Республике Казахстан

Анализ статистической деятельности Департамента таможенного контроля по г. Астана по таможенному оформлению. Пути совершенствования основного таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность дипломной работы ее практическая значимость обусловили выбор темы дипломной работы, постановку цели и задач исследования, структуру изложения материала.

В своем Послании Народу Республики Казахстан «Новое десятилетие -новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года Президент Республики Казахстан Н.А Назарбаев отметил, что создание Таможенного союза «очень выгодно и важно» для республики.

«Таможенный союз между Казахстаном, Россией и Белоруссией является важной составляющей частью интеграционных инициатив нашей страны. Вместе с Россией, Белоруссией мы создали единую команду, которая будет состоять на треть от представителей от каждой страны и будет представлять каждую страну на всех переговорах. И это будет экономически выгодно»

Таким образом, подчеркнув особую роль Таможенной союза, Президент четко и последовательно изложил единственно верный путь дальнейшего реформирования в таможенной сфере, для повышения эффективности не только Таможенного союза, но и экономики в целом.[1]

В этой связи, перед таможенной системой Республики Казахстан поставлены задачи по выработке реальных, действенных и системных мер по совершенствованию таможенного администрирования, что фактически означает новый этап организационно-правовой и технологической модернизации таможенной службы. Таможенная служба Казахстана продолжает работу по совершенствованию нормативной правовой базы таможенного дела, автоматизации таможенного оформления и таможенного контроля, упрощению таможенных процедур и таможенного администрирования с одновременным усилением ответственности недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности и брокеров.

Работа над совершенствованием таможенного законодательства, администрирования методов и форм таможенного контроля и оформления никогда не прекращалась. Однако, если раньше основной акцент делался на совершенствование, то есть «шлифовке» тех или иных норм права, попытки максимально предусмотреть и регламентировать возникающие в процессе таможенного контроля и таможенного оформления нюансы, то на сегодняшний день этого явно недостаточно.

Перед таможенными органами РК стоит более масштабная задача - выйти на уровень мировых стандартов по уровню организации таможенного дела. Итогом такой работы должно стать значительное упрощение таможенных процедур, максимальное сокращение времени таможенного оформления товаров и транспортных средств при одновременном усилении таможенного контроля и правоохранительной функции за счет «бесконтактных форм».

Все эти задачи невозможно выполнить только за счет улучшения администрирования, необходима радикальная реконструкция работы таможенных органов на всех этапах таможенного контроля и таможенного оформления, начиная с момента пересечения таможенной границы и заканчивая выпуском товара.

С проявлением в последнее время в мировой экономике кризисных явлений, которые требуют от государств незамедлительного проведения реформ для снижения излишних барьеров, возникающих в общем движении товарооборота между странами. Это связано не только международными торговыми операциями купли-продажи товаров, но с бурно происходящими в последнее время процессами диверсификации хозяйственных связей на мировом уровне, расширением масштабов производства, увеличением товарного ассортимента, углублением международного разделения труда и транснациональной кооперации. От результатов проводимых мероприятий по снижению барьеров и издержек внешнеэкономической деятельности, напрямую зависит успех деятельности правительств по стабилизации экономической ситуации и дальнейшему развитию реального сектора экономики.

Мировой экономический кризис не обошел стороной и нашу страну. Постепенно были затронуты секторы экономики, в частности: строительство, крупный, малый и средний бизнес. Последствию кризиса в сфере таможенного дела выражены в следующих формах:

- снижение объема импорта товаров;

- уменьшение количества участников внешнеэкономической деятельности далее (ВЭД) и.т.п.

Так, если в первом квартале 2009 года в зоне деятельности ДТК по г. Астана было зарегистрировано 514 участника ВЭД, то уже первом квартале 2010 года их количество уменьшилось до 268 [2,с.7].

Прекращают деятельность некоторые крупные участники ВЭД. Как например прекратило деятельность ТОО «Мамыр -Астана», крупнейший поставщик строительных материалов на рынке г. Астаны.

Методологической базой написания дипломной работы послужили законодательные акты Республики Казахстан, регламентирующие вопросы организации таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, труды казахстанских ученых Алибекова А.С., Сарсембаева М.А., учебники и учебные пособия, публикации периодической печати по теме исследования.

Цель дипломной работы состоит в том, чтобы на основе изучения специальной литературы определить пути совершенствования основного таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.

Исходя из поставленной цели, нами сформулированы следующие задачи:

1) раскрыть правовые основы организации основного таможенного контроля;

2) рассмотреть порядок производства таможенного оформления;

3) рассмотреть принципы организации таможенного контроля;

4) разработать предложения по совершенствованию правового регулирования таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.

Объектом исследования в дипломной работе выступает процесс таможенного оформления и таможенного контроля Департамента таможенного контроля по г. Астана.

Предметом исследования является организационно-экономические меры таможенного контроля и оформления товаров.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретических и методических положений, определяющих развитие организационно-экономических мер таможенного контроля и оформления товаров.

Элементы научной новизны содержатся в следующем:

- разработаны организационно-экономические меры упрощения таможенных процедур, позволяющий повысить эффективность внешнеторговой деятельности участников ВЭД и таможенного контроля;

- выявлены отличительные особенности организации таможенного контроля и таможенного оформления Республики Казахстан

- рассмотрены отрицательные и позитивные стороны влияния Таможенного союза на экономику Казахстана.

1 ПОРЯДОК И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

1.1 Понятие, принципы и формы таможенного контроля

Одним из главенствующих институтов таможенного права является таможенный контроль. В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Республики Казахстан под таможенным контролем понимается «совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан, в том числе с использованием системы управления рисками, по соблюдению таможенного и иного законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Казахстан».[3, c. 7]

Основная цель таможенного контроля - выявление с помощью различных форм контроля соответствия проведенных таможенных операций и действий таможенному законодательству; соблюдение физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной деятельности, установленных таможенных правил и процедур.[4, c 9]

Задачей таможенного контроля является обнаружение и пресечение правонарушений в сфере таможенного дела.

Содержание таможенного контроля включает в себя все действия таможенного органа, направленные на реализацию поставленных выше задач и функций и возникающие в результате этого отношения.

Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы Республики Казахстан выполняют следующие функции:

- обеспечивают соблюдение таможенного законодательства;

- принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении деятельности в сфере таможенного дела;

- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Казахстан, являющуюся основой суверенитета государства;

- взимают таможенные пошлины и налоги;

- участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан и реализуют эти меры;

- осуществляют и совершенствуют таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Казахстан.

Объектами таможенного контроля являются:

- товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан;

- физические лица, пересекающие таможенную границу Республики Казахстан;

- владельцы таможенных и свободных складов, складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли (рисунок 1).

Объекты таможенного контроля

-физические лица и их документы;

...