Особенности административно-территориального оформления территории (на примере Сибирского региона Российской империи конца XVIII - первой половины XIX века)

Понятие "имперское управление" и исследование административно-территориального строительства империи. Изучение административно-территориальной структуры и особенных характеристик Сибирского региона Российской империи конца XVIII – первой половины XIX вв.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

23

Курсовая работа

Особенности административно-территориального оформления территории (на примере Сибирского региона Российской империи конец XVIII - первая половина XIX в.)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Административно-территориальное строительство империи

1.1 Истоки крестьянского самоуправления Сибирского региона

1.2 Образование низовых административно-территориальных единиц

1.3 Образование волостей

1.4 Укрупнение волостей

Глава 2. Дальнейшее развитие административно-территориальных единиц

2.1 Ссыльнопоселенцы как члены крестьянского общества Сибири

2.2 Включения оседлых инородцев в сословие государственных крестьян

2.3 Новая ступень управления - сельское мирское общество

Заключение

Библиография

ВВЕДЕНИЕ

Имперская тема в целом, как и ее составные части - имперское управление, взаимоотношение имперского центра и регионов - переживает эпоху ренессанса в России и за рубежом. Имперский подход актуализировался как альтернатива национальной парадигме, когда идея национального государства подверглась серьезным испытаниям на Балканах и на бывшей территории СССР. Появившееся в последнее десятилетие большое количество перспективных исследований по имперской политике и управлению можно было бы разделить на несколько групп:

1. Новое теоретическое осмысление империи, ее роли в историческом процессе. Имперская компаративистика.

2. Имперская идеология и имперская практика.

3. Имперские национальные и этноконфессиональные вопросы, так называемые: "остзейский вопрос", "польский вопрос", "мусульманский вопрос" и т.п.

4. История строительства Российской империи, организация управления имперской периферией.

5. Региональные процессы в имперской России и история регионов.

Однако мы по-прежнему в начале пути, и история России как империи все еще не написана.

Попытаемся на примере Сибирского региона Российской империи конца XVIII - первой половины XIX вв. рассмотреть оформление низовой административно-территориальной структуры, имперского управления Сибири, определить прошлую и настоящую исследовательскую ситуацию и наметить некоторые перспективы.

Предметом исследования данной курсовой работы являются особенности административно-территориального оформления территории.

Объектом исследования - Сибирский регион Российской империи (конец XVIII - первая половина XIX в.).

Целью работы является подробное рассмотрение административно-территориальной структуры Сибирского региона, а также определение прошлой и настоящей исследовательской ситуации в данном направлении.

Цель исследования реализуется посредством следующих задач:

- ознакомление с понятием «имперское управление»;

- изучить особенные характеристики Сибирского региона Российской империи конца XVIII - первой половины XIX вв.;

- рассмотреть административно-территориальную структуру Сибирского региона.

В процессе работы над темой были использованы следующие методы исследования:

1) историко-биографический

2) сравнительно-сопоставительный

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Глава 1. Административно-территориальное строительство империи

Строительство империи, ее распространение на окраины предполагало различные практики освоения пространства, зависящие от таких факторов как уровень социально-экономического развития региона, характер политической культуры населения, его демографические и этноконфессиональные параметры и т. д. Одной из важнейших задач государства при включении новой территории являлось ее административно-территориальное оформление. Как показывает опыт колонизации восточной окраины Российской империи задача административной организации региона вынужденно имела приоритетное, даже по сравнению с хозяйственным освоением значение. Именно поэтому символы власти, а не освоение территории или плоды ее хозяйственной эксплуатации являлись свидетельством присоединения территории, вследствие этой же причины административные преобразования в сибирской деревне, как правило, предшествовали поземельным реформам. Построение административной вертикали, доходящей до каждого жителя отдаленного населенного пункта, заполнение властного вакуума являлось первым шагом «приобретения» нового пространства. В дальнейшем повышение управляемости регионами предполагало сокращение административной дистанции между органами принимающими решение и сферой его реализации. Для Сибирского региона эта дистанция имела не только реальное пространственное воплощение, но и абстрактное - административно-иерархическое, когда переплетение ведомственных и территориальных учреждений, не меньше чем «сибирские просторы» тормозило решение дел. Эффективным решением этой проблемы стала деконцентрация власти, когда полномочиями наделялись традиционные институты самоуправления местного населения, при сохранении за ними определенной степени самостоятельности и базовых принципов формирования (выборность, коллегиальность, отчетность исполнительных органов перед представительными). Инкорпорация традиционных институтов самоуправления в административную систему региона и государства свидетельствовала о завершающей стадии формирования вертикальных связей сибирской окраины и центра. При этом, территориальная основа органов крестьянского самоуправления - сельская поземельная община, не в полной мере соответствовала задачам интеграции и унификации имперского пространства регионов. Локализм, как важнейшее качество крестьянского социума, территоризация, жесткая дифференциация на «своих» и «чужих» не только не способствовали, но препятствовали установлению горизонтальных связей. Крестьянский мир ограничивался рамками небольшого однородного коллектива, для которого была характерна связь личного типа, в значительной степени усиливающаяся за счет родственных и клановых отношений. Другой характерной особенностью крестьянского мира, как типичной ячейки традиционного общества, являлась привязанность людей к месту обитания и хозяйственной деятельности. Закономерным результатом такого варианта развития административной структуры сибирского региона было последовательное и относительное быстрое конструирование вертикальной иерархии власти (определение административных центров, институциональная организация власти, относительно развитая коммуникация органов власти и самоуправления, правовая регламентация, бюрократическое делопроизводство) и медленное оформление границ на всех уровнях (от общегосударственной до волостной), размытая пространственная структура.

В связи с этим важно проследить как государство регулировало территориальную основу самоуправления, а крестьянское общество реагировало на преобразования сверху, какие критерии и параметры власть и общество считали оптимальными для низовой административно-территориальной единицы и почему, каков механизм интеграции новой территории. Подобный ракурс изучение административно-территориального устройства региона позволяет рассматривать волостное территориальное общество как целостный административно-общественный механизм, созданный двусторонними усилиями общества и государства Подобный подход к изучению территориальной организации общества был предложен А.Д. Градовским (Градовский А. Д. История местного управления в России // Собр. соч. Т. 2. СПб., 1899.) и вполне разделяется современными исследователями (См.: Доленко Д. В. Территориальная организация общества как объект научного исследования // Регионология. 1999. № 2). . Административно-территориальная структура рассматривается не как формальное членение пространства, «механическое распределение государственной территории», но наполняется общественным содержанием. Следовательно, мы можем рассуждать о взаимовлиянии политико-территориальной системы и общественных элементов ее наполняющих.

1.1 Истоки крестьянского самоуправления Сибирского региона

«Переселенческое общество» Мамсик Т. С. Сибирская деревня в 1760-1850-е годы: социальная структура и социальные конфликты. Диссертация в форме научного доклада на соискание ученой степени докт. ист. наук. Новосибирск, 1992., складывающееся в ходе колонизации Сибири в сельской местности, отличалось сложным полиэтническим и поликонфессиональным составом и незавершенностью процессов формирования единого сословия. Отсутствие в Сибири помещичьего землевладения, хотя и делало сельское население более однородным, но в нем сохранялась и, со временем усиливалась, разобщенность между русским и автохтонным населением, старожилами и ссыльнопоселенцами и переселенцами, православными, раскольниками и представителями других конфессий. Неформальная общественная организация (мирское общество, мир), стихийно возникавшая для удовлетворения хозяйственных потребностей и решения внутренних задач крестьянского коллектива, ограничивалась территорией одно-, двух деревенской общины, объединенных не только общими угодьями и формой хозяйственной деятельности, но и единым языком, вероисповеданием и, в целом, образом жизни.

Законодательные акты...