Нормативно-правовые основы системы местного самоуправления России
Реферат по дисциплине«Правовые основы местногосамоуправления».ТЕМА:«Нормативно-правовые основы системы местного самоуправления России».САНКТ-ПЕТЕРБУРГ2003СОДЕРЖАНИЕ:Введение…............................................................................................31. Понятие правовой основы……......................................................42. Международные правовые акты………………………………….63. Нормативно-правовые акты федерального уровня………………73.1. . Нормы конституции РФ о местном самоуправлении…………………..83.2. Федеральные законы и подзаконные нормативные правовыеакты……………………………………………………………….......114. Нормативные правовые акты субъектов РФ………....................145. Нормативные правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления.....................................……….................17Заключение……............................................................................….22Список использованной литературы ...…………………………….23ВВЕДЕНИЕ.Нынешний этап развития российского местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие социально-экономические и политические проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений.Российское государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления. Оно в силу своей природы выступает связующим звеном между населением и государственными структурами. Развитие местного самоуправления содействует укреплению государства, его территориальной целостности; снижению вероятности возникновения социальных и национальных напряжений; формированию адаптированной к местным особенностям экономики.Местное самоуправление –это реальный механизм реализации широкого круга наиболее близких населению проблем и удовлетворения наиболее важных потребностей, а так же решения государственных задач силами местных органов власти путем передачи им отдельных государственных полномочий.Эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование местного самоуправления на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности. Для решения вопросов местного значения необходима детальная правовая регламентация общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления.Эта регламентация осуществляется с помощью муниципальных норм. В российском законодательстве существует отдельная отрасль права -Муниципальное право Российской Федерации, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления. Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализуются важнейшие вопросы местного самоуправления: решение населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления, вопросов местного значения, а также вопросы реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления[1].Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует:- выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов;- управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета;- осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации;- реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.В России правовую основу местного самоуправления составляют нормативно- правовые акты, которые с учетом различных уровней правового регулирования можно разделить на четыре основные группы:. Международные;. Федеральные;. Региональные;. Местные.В данной работе детально рассмотрены каждый из этих уровней и представлены основные нормативно-правовые акты каждого из них.1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ.Правовая основа местного самоуправления представляет собой взаимосвязанную систему нормативных правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности местного самоуправления и его предназначения, как института, в общей системе управления[2].Правовая основа местного самоуправления – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.[3]Система нормативных правовых актов и норм о местном самоуправлении имеет следующую внутреннюю структуру.Во-первых, нормативные правовые акты и правовые нормы подразделены на четыре группы.Первую группу составляют международные нормативно-правовые акты, среди которых важнейшее место занимает Европейская хартия о местном самоуправлении от 1985 года. Российская Федерация подписала ее 28 февраля1996г. Государственная Дума ратифицировала 20 марта 1998г., а на территорииРоссии хартия вступила в силу 01 сентября 1998 года.Вторая группа документов – это нормативно-правовые акты федерального значения. На федеральном уровне закрепляются общие принципы правового регулирования местного самоуправления. К нормативно-правовым актам этого уровня относятся Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 154 от 28.08.95г. «Об общих принципах организации местного самоуправления»,Федеральный закон № 126 от 25.09.97г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и другие федеральные законы, затрагивающие вопросы местного самоуправления. Указы Президента Российской
Другие файлы:
Местное самоуправление как основа конституционного строя России
Понятие и принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Финансово-экономи...
Проблемы реализации местного самоуправления в сельском регионе
Понятие и сущность местного самоуправления. Нормативно-правовые основы местного самоуправления. Основные документы, регулирующие юрисдикцию общин. Осо...
Государственная власть и местное самоуправление в России
Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук.Содержание:Теоретико-правовые основы становления и развития государственной власти и...
Правовые основы местного самоуправления в РФ
Исследование принципов осуществления местного самоуправления в России. Изучение функций и полномочий органов. Анализ системы нормативных правовых акто...
Функционирование системы местного управления
Понятие местного самоуправления. Правовые, территориальные, организационные, экономические основы местного самоуправления. Взаимосвязь государственной...
