Обращение граждан в органы местного самоуправления
СодержаниеВведениеМестное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления опросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.Актуальность темы исследования. Проводимая в стране реформа местного самоуправления касается многих аспектов местного самоуправления. Действующее законодательство претерпело достаточно существенные изменения в сфере обеспечения территориальной, организационной, финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Новый Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержит довольно существенные новации, требующие теоретического осмысления, анализа складывающейся правоприменительной практики; это касается и новых гарантий права на осуществление местного самоуправления.В настоящее время отсутствует легальное определение гарантий права на осуществление местного самоуправления, исчерпывающий список механизмов реализации, охраны, защиты и восстановления права на осуществление местного самоуправления. Анализ имеющихся нормативных актов, того как они реализуются на практике, позволяет оценить реально существующую систему гарантий права на осуществление местного самоуправления.Цель курсовой работы заключается, прежде всего, в уяснении конституционного содержания права на осуществление местного самоуправления, его особенностей, а также анализ правоприменительной теории и практики по вопросам фактического использования населением, гражданами гарантий права на осуществление местного самоуправления, в частности реализации права обращения жителей муниципального образования в органы местного самоуправления.Для достижения указанной цели необходимо разрешить следующие задачи:- определить понятие органов местного самоуправления, рассмотреть их структуру, выделить основные виды;- - исследовать гарантии реализации права обращения жителей муниципального образования в органы местного самоуправления;- проанализировать виды обращения граждан в органы местного самоуправления;- описать особенности процедуры рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления.1. Структура и характеристика органов местного самоуправления1.1. Органы местного самоуправления: понятие, характеристика, системаСогласно Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 34) органы местного самоуправления - это выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.Иными словами, органы местного самоуправления - это органы местных саморегулируемых территориальных сообществ, муниципальных образований, которыми они формируются и перед которыми несут ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий. Это специфическая система власти, которая, учитывая все местные факторы, выступает в интересах своего населения. Органы местного самоуправления обладают следующими особенностями:- не входят в систему органов государственной власти (в соответствии со ст. 12 Конституции РФ);- в случае наделения их отдельными государственными полномочиями, они могут участвовать в осуществлении государственных функций, и их деятельность в данном случае будет находиться под контролем государства (в соответствии со ст. 132 Конституции РФ).Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» . (ст. 34) четко определяет структуру органов местного самоуправления, включая в нее следующие элементы:- представительный орган муниципального образования;- глава муниципального образования;- местная администрация;- контрольный орган муниципального образования;- иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом.Причем, наличие первых трех элементов в системе органов местного самоуправления является обязательным.Органы местного самоуправления:а) выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;б)избираемые непосредственно населением и (или) образуемыепредставительным органом муниципального образования органы,наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местногозначения (Федеральный закон «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», 2003. ст. 2);в)органы местных саморегулируемых территориальных сообществ,которыми они формируются и перед которыми несут ответственность занадлежащее исполнение своих полномочий. Являются юридическимилицами.Реформа местного самоуправления осуществляется в несколько этапов. Первым этапом было формирование территориальных основ местного самоуправления в соответствии с требованиями нового федерального закона. К настоящему времени этот этап практически во всех субъектах закончился. Практика реализация Федерального закона № 131-ФЗ требует надлежащего изучения и осмысления, особенно в части реализации права на осуществление местного самоуправления.В настоящее время имеется более 25 тысяч муниципальных образований, в то время как к началу реформ их было чуть более 12 тысяч. Назначено или избрано огромное количество новых муниципальных служащих, выборных должностных лиц. Они не всегда успевают ознакомиться с действующим законодательством, обладают необходимым уровнем знаний. Поэтому резко возросло число нарушений, совершаем...
Другие файлы:
Особенности реализации права обращения граждан в органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления: понятие, характеристика. Институт обращения жителей муниципального образования в органы местного самоуправления. Анали...
Совершенствование деятельности местной администрации с обращениями граждан
Понятия, содержание и принципы права граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Общие и спец...
Система местного самоуправления в Российской Федерации
Исторический путь местного самоуправления Российской Федерации. Органы местного самоуправления, предметы их ведения и полномочия. Проведение референду...
Производство по делам об обращениях граждан
Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Законодательное регулирование производства по делам об обращения...
Сущность и особенности местного самоуправления
Проблемы теории местного самоуправления. Органы местного самоуправления, их классификация по количеству делегированных полномочий. Выборные органы мес...
