Понятие местных представительных органов в Республике Казахстан. Структура Маслихатов - Собраний депутатов. Компетенция, организация управления и обеспечение законности местных представительных органов, экономическая и финансовая основы их деятельности.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

• Введение
• 1. Местные представительные органы и их задачи
• 1.1 Понятие местных представительных органов
• 1.2 Взаимоотношения Маслихата - Собрания депутатов с другими
• 2. Структура, организационные и экономические основы деятельности местных представительных органов
• 2.1 Структура и организационные основы деятельности Маслихатов - Собраний депутатов
• 2.2 Структура и организационные основы деятельности местной администрации
• 2.3 Экономическая и финансовая основы деятельности местных представительных органов
• 3. Компетенция, организация управления и обеспечение законности местных представительных органов
• 3.1 Полномочия местных представительных органов
• 3.3 Обеспечение законности в деятельности местных представительных органов
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Конституция - это основной закон, который закрепляет основы общественного строя и государственного устройства.

Представительным органом населения на территории области, района, города (кроме города районного подчинения и района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа) является Маслихат - Собрание депутатов.

Маслихаты - Собрания депутатов призваны выражать и реализовывать волю населения соответствующей административно-территориальной единицы с учетом общегосударственных интересов.

Согласно Конституции РК, Маслихат - Собрание депутатов избирается гражданами Республики Казахстан, проживающими в соответствующих административно-территориальных единицах сроком на пять лет.

Порядок проведения выборов устанавливается законодательством Республики Казахстан о выборах.

Число депутатов (верхний и нижний предел) соответствующего маслихата определяется Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан в пределах: в областной Маслихат, Маслихаты городов Астаны и Алматы - до 50; в городской Маслихат - до 30, в районный Маслихат - до 25.

Маслихат - Собрание депутатов считается правомочным при условии избрания не менее трех четвертей депутатов от установленного числа.

Компетенция государственного органа по своей сущности представляет правовое средство (форму) общественного разделения труда по управлению государственными и общественными делами. Наделение органов государства компетенцией, отвечающей политическим, экономическим и социальным условиям жизни общества, а также требованиям научной организации управления, является одной из важных предпосылок эффективного использования всех возможностей государственности в руководстве экономическими и социальными процессами. Чем правильнее определена компетенция органов, тем слаженнее работает аппарат, эффективнее используются материально-финансовые, правовые, организационные и иные средства для решения задач государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.

Следует отметить, что в Конституции Республики Казахстан предметы ведения и полномочия маслихатов сформулированы в одной статье (п.4 ст.86), ибо у маслихата отсутствуют предметы ведения, где он юридически некомпетентен, т.е. не имеет соответствующих полномочий. На основе анализа компетенции маслихата можно установить, что предметами ведения местных представительных органов являются: местный бюджет, планы экономического и социального развития территории, комплексные и целевые программы по различным вопросам экономического и социального развития, правопорядок и соблюдение прав граждан, организационные и кадровые вопросы местного значения и т.д. Причем в большинстве случаев они совпадают с предметами ведения местных исполнительных органов. Действительно, местные бюджеты, планы, программы развития территории, обеспечение правопорядка и прав граждан также находятся в сфере ведения акиматов. Это обусловлено тем, что местные представительные и исполнительные органы в равной степени "ответственны за состояние дел на соответствующей территории" (ст.85 Конституции РК), однако полномочия у них разные.

В Республике Казахстан признается местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного

значения. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления в местных сообществах, охватывающих территории, на которых компактно проживают группы населения. Органам местного самоуправления в соответствии с законом может делегироваться осуществление государственных функций. Организация и деятельность местного самоуправления в Казахстане регулируются законом. Гарантируется самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных законом.

Целью данной курсовой работы является определение понятия местных представительных органов, их структуры и компетенции.

1. Местные представительные органы и их задачи

1.1 Понятие местных представительных органов

Представительным органом населения на территории области, района, города (кроме города районного подчинения и района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа) является Маслихат - Собрание депутатов.

Маслихаты - Собрания депутатов призваны выражать и реализовывать волю населения соответствующей административно-территориальной единицы с учетом общегосударственных интересов.

Представительные и органы обеспечивают выполнение программ социального и экономического развития соответствующей территории, исполнение на местах Конституции, законов Республики Казахстан, постановлений Верховного Совета, актов Президента и Кабинета Министров Республики Казахстан, решений вышестоящих Маслихатов - Собраний депутатов и глав администраций, принятых в пределах их компетенции, связь между республиканскими и местными органами власти, привлечение населения к управлению местными делами.

Областные, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские администрации входят в единую систему государственной власти Республики.

Согласно ст.2 Конституции РК, Маслихат - Собрание депутатов избирается гражданами Республики Казахстан, проживающими в соответствующих административно-территориальных единицах сроком на пять лет.

Порядок проведения выборов устанавливается законодательством Республики Казахстан о выборах.

Число депутатов (верхний и нижний предел) соответствующего маслихата определяется Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан в пределах: в областной Маслихат, Маслихаты городов Астаны и Алматы - до 50; в городской Маслихат - до 30, в районный Маслихат - до 25.

Маслихат - Собрание депутатов считается правомочным при условии избрания не менее трех четвертей депутатов от установленного числа.

Глава областной, Алматинской и городских администраций назначается и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан, глава районной, городской администрации - главой областной администрации по согласованию с Президентом Республики Казахстан.

Глава районной в городе администрации, городской администрации города районного подчинения назначается и освобождается от должности соответственно главой городской, районной администрации по согласованию с главой областной администрации. [1]

1.2 Взаимоотношения Маслихата - Собрания депутатов с другими Маслихатами - Собраниями депутатов

Маслихаты - Собрания депутатов в пределах своей компетенции осуществляют свою деятельность самостоятельно и не связаны отношениями соподчиненности по вертикали.

Решения вышестоящего Маслихата - Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции и не противоречащие законам Республики Казахстан, обязательны для исполнения нижестоящими Маслихатами - Собраниями депутатов.

Разногласия, возникающие между Маслихатами - Собраниями депутатов различных уровней по вопросам принадлежности имущества, находящегося на их территории, а также разграничения доходов между их бюджетами рассматриваются и решаются судом.

Вышестоящее Маслихат - Собрание депутатов вправе делегировать нижестоящим Маслихатам - Собраниям депутатов часть своих полномочий и по взаимному согласию принять на себя осуществление части полномочий нижестоящих Маслихатов - Собраний депутатов.

Маслихат - Собрание депутатов на договорной основе осуществляет взаимодействие с Маслихатами - Собраниями депутатов других административно-территориальных единиц для решения вопросов экономического и социального развития территории.

Взаимоотношения Маслихата - Собрания депутатов и местной администрации строятся на основе принципа разделения их функций и самостоятельного осуществления ими собственных полномочий, подконтрольности местной администрации Маслихату - Собранию депутатов по вопросам, установленным настоящим Законом.

Маслихат - Собрание депутатов и местная администрация исходят из того, что они в пределах предоставленных им полномочий отвечают за обеспечение комплексного социально-экономического развития соответствующей территории, защиту прав граждан, удовлетворение их законных интересов.

Взаимоотношения Маслихата - Собрания...