Органы финансового контроля Республики Казахстан

Органы финансового контроля Республики Казахстан: цели, задачи и функции. Права, обязанности и ответственность работников, осуществляющих контроль. Перспективы развития государственного финансового контроля и пути совершенствования его организации.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Введение

С момента обретения независимости в Республике Казахстан постоянно совершенствуется работа по созданию системы государственного финансового контроля, отвечающей общепринятым в мировой практике требованиям.

В 2001 году Правительством была одобрена Концепция развития системы контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов, а 29 января 2002 года принят Закон «О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов». Его принятие стало основой создания правовой базы для функционирования всех органов государственного финансового контроля.

Главная их задача - координация действий органов контроля по планированию, проведению ревизий и проверок и реализации материалов контрольных мероприятий. Примечательно то, что оформлено это межведомственным соглашением, и на практике оно работает лучше, нежели некоторые законодательные акты.

Пройденный путь Казахстаном за 20 лет подтверждает развитие рыночных отношений, функционирование хозяйственных и финансовых структур, присущих рынку, появление новых контролирующих государственных органов и независимых органов в виде аудиторских служб.

Сегодня можно вполне критически подойти к вопросу о деятельности всех органов системы финансового контроля. Хотя права и обязанности этих органов, а также методы, применяемые ими, имеют свои особенности, тем не менее, на наш взгляд, присутствует дублирование, различные подходы к одной и той же проблеме, незавершенность в результатах контроля.

Во всех государствах в зависимости от специфики их устройства сложились свои системы органов государственного финансового контроля (ГФК). Тем не менее, организация и деятельность контрольно-ревизионных сетей в зарубежных странах так или иначе базируется на общих принципах, выработанных многолетним международным опытом.

Сама деятельность органов финансового контроля регулируется Конституцией Республики Казахстан от 30.08.95 года и следующими Указами Президента Республики Казахстан, имеющими силу Закона:

- «О Национальном Банке Республики Казахстан» от 30.03.95 года;

- «Положение об Агентстве Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций» от 31.12.2003 года;

Актуальность настоящей курсовой работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме «органы финансового контроля» в современной казахстанской финансовой системе, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.

Целью данной курсовой работы является изучение вопросов, касающихся определения понятия финансового контроля, раскрытии его сущности, определение функций, а также изучение анализа организации финансового контроля.

В рамках достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

- изучить теоретические аспекты организации финансового контроля;

- определить цели, задачи и функции органов финансового контроля;

- обозначить права, обязанности и ответственность работников, осуществляющих контроль;

- определить принципы государственного регулирования и надзора финансового рынка и финансовых организаций;

- рассмотреть перспективы развития и пути совершенствования организации государственного финансового контроля.

Объектом исследования выступает финансовая система и органы финансового контроля Республики Казахстан.

Курсовая работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение и список использованной литературы.

В первой главе курсовой работы кратко рассматривается необходимость и важность проведения финансового контроля, определяются цели, задачи и функции органов финансового контроля, также обозначены права, обязанности и ответственность работников, осуществляющих контроль.

Во второй главе данной курсовой работы рассмотрены принципы работы органов государственного и общегосударственного контроля, дана характеристика сферы их деятельности, а также подробно рассмотрены перспективы развития и пути совершенствования организации государственного финансового контроля.

Теоретической и методической основой курсовой работы послужили труды отечественных и зарубежных авторов финансистов по проблеме развития финансовой системы государства.

Необходимо отметить, что в периодической печати очень часто выходят статьи, которые освещают практическую деятельность органов финансового контроля.

1. Органы финансового контроля Республики Казахстан

1.1 Органы финансового контроля Республики Казахстан: цели, задачи и функции

На современном этапе развития казахстанской экономики, финансовый сектор страны перешел на качественно новый уровень своего развития. Большая часть реформ, направленных на создание основы для его успешного функционирования в перспективе, уже осуществлена.

Финансовая система Казахстана на сегодняшний день является, по сравнению с другими странами СНГ, наиболее реформированной и опережает страны постсоветского пространства по уровню развития финансового сектора на несколько лет. Она признана одной из самых прогрессивных, и это подтверждают ведущие международные эксперты.

Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства, непременным условием нормального функционирования экономики и финансовой системы выступает финансовый контроль. Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль выступает в качестве важного этапа управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на управленческий объект сопоставляются с требованием принятых решений и нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются необходимые меры по устранению подобных отклонений.

Каждое государство заинтересовано в том, чтобы все его предписания, касающиеся организаций и осуществления финансовой деятельности, были точно и неуклонно выполнены. Причем это качается как собственных органов и их должностных лиц, так и всех других субъектов - физических и юридических лиц, так или иначе попадающих в сферы финансовой деятельности. Также государство заинтересовано в том, чтобы государственные деньги тратились экономно, рационально и эффективно.

Государство всегда стремится уберечь свои деньги от всякого рода хищений, а также стремиться пресечь и такое отрицательное для себя явление, как взяточничество, с помощью которого нечистые на руку налогоплательщики уклоняются от уплаты налога или занижают его размер.

Поэтому наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присуще не только распределительная, но и контрольная функция. Поэтому использование государством для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Иначе, финансовый контроль является важнейшим направлением финансовой деятельности государства.

В своем широком значении финансовый контроль касается всех финансов, как государственных, так и частных. Однако применительно к финансовой деятельности государства речь может идти только о государственном финансовом контроле.

Но понятие «государственный контроль» еще не означает, что этот контроль осуществляется только государственными финансовыми органами. За рубежом широко используется практика, когда государство привлекает для проведения финансовой проверки негосударственные организации. Такой контроль даже получил название «независимый финансовый контроль».

Таким образом, субъектами государственного финансового контроля выступают непосредственно государственные органы, наделенные соответствующими властными полномочиями, для осуществления контроля, либо негосударственные субъекты, действующие от имени и по поручению государства, чьи властные полномочия возникают на основе этого поручения. То есть для проверяемого объекта они выступают в качестве государственного контролера. [1]

Объектами государственного финансового контроля являются лица, оказавшиеся в сфере финансовой деятельности государства, а именно:

а) государственные органы;

б) государственные юридические лица;

в) негосударственные юридические лица;

г) граждане.

Негосударственные юридические лица и граждане выступают объектом государственного финансового контроля главным образом с точки зрения проверки выполнения ими своих финансовых обязательств перед государством, в числе которых основное место занимают обязательства по уплате налогов. Проверка осуществляется с позиций исполнения данными субъектами предписаний финансового законодательства, т.е. на предмет соблюдения законности.

Государственные предприятия и учреждения проверяются на предмет не только законности, но и рациональности расходования своих денежных средств, которые по форме собственности всегда являются государственными, а так же по поводу общего ведения дел с позиций их финансовой результативности.

Государственные органы проверяются на предмет того, насколько они правильно и эффективно выполняют возложенные на них функции финансового органа государства.

Предметом же государственного финансового контроля выступает поведение объектов данного контроля с точки зрения соблюдения...