Государственное и местное управление в России
СодержаниеЗадание I. Государственное и местное управление России по Конституции 1993 г.Задание II. Актуальные проблемы реформирования государственной службы и управления в начале XXI векаЗадание III. Объясните терминыСписок литературыЗадание I. Государственное и местное управление России по Конституции 1993 г.Конституция Российской Федерации – Основной Закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы нового постсоциалистического конституционного строя, организацию государственной властиКонституционное развитие России является, хотя и не столько длительным (как, допустим, В США, где Конституция принята более двухсот лет назад), но очень бурным. В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций – соответственно 1918г., 1925, 1937, 1978 и 1993 г. Срок их действия небольшой – 7, 12, 40 и 15 лет.Ныне действующая Конституция Существенно отличается от предыдущих. Она была принята в действие 25 декабря 1993. Ей присущи следующие особенности:Это в основном деиделогизированный правовой документ, в котором высшей ценностью объявляются не интересы государства, а права и свободы человека. Права и свободы личности гарантируются установленным в Конституции приоритетом норм международного права. Из нее исключены положения, касающиеся классового подхода к решению проблем общества. Пустопорожние положения об активной роли трудового коллектива заменены нормами, закрепляющими право частной собственности, нормами о свободе предпринимательской деятельности, развитии рыночных отношений. Конституция имеет классическую структуру, т.е. такую, которая используется при построении конституций во многих странах. Она состоит из 9 глав: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент», «Федеральное собрание», «Правительство», «Судебная власть», «Местное самоуправление» и «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». В Конституции провозглашается принцип разделения властей, но вместе с тем устанавливается сильная роль Президента. В конечном счете, любая конституция отражает соотношение политических сил. Парламент, являющийся представительным органом народа, по существу, только зарождается в России и пока не может взять на себя основную нагрузку по управлению обществом. Конституция РФ устанавливает юридическое равенство субъектов федерации (всего их 89). Это положение, правда, фактически пока не реализовано. Предстоит еще большая и длительная работа за уравнивание правового положения краев и областей с правовым положением республик, входящим в состав Российской Федерации и обладающих более высоким правовым статусом. В Конституции устанавливается довольно сложный порядок изменения и пересмотра ее положений. Нормы, касающиеся конституционного строя, прав и свобод граждан, не могут быть пересмотрены иначе как всенародным голосованием при поддержке не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Другие же нормы Конституции могут быть изменены в порядке, используемом для принятия федеральных конституционных законов (3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы), при условии их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Такой сложный порядок изменения Конституции РФ установлен сознательно: главная цель любой конституции – стабилизировать общество, ну а прежде всего сама конституция должна быть относительно стабильным правовым документом. Конституция РФ – это документ, рассчитанный на перспективу. В ней находят отражение положения, которые пока, к сожалению, не претворены в жизнь, например, положение о том, что Россия – правовое государство и др. Это оправдано потому, что общество должно видеть путь, по которому оно движется. Конституция же – это не однодневный документ, а нормативный акт долговременного действия. В настоящее наиболее распространенным является взгляд на Конституцию как на общесоциальный регулятор общественных отношений. Ее сущность состоит в том, чтобы сбалансировать интересы различных социальных групп, слоев общества. Итак, сущность Конституции состоит не в том, чтобы выражать соотношение антагонистических сил, а в том, чтобы закреплять баланс основных интересов и ценностей различных слоев общества.Реализация конституции носит универсальный характер в смысле охвата различных сфер общественных отношений. Сферой реализации Конституции являются все стороны жизни общества, в этом процессе участвуют все субъекты права. Особенность этого процесса заключается в том, что его активными участниками являются народ, государство, субъекты Российской Федерации.Использование, как форма реализации Конституции связано с процессом осуществления конституционных прав и свобод (здесь субъект своими действиями осуществляет предоставленные ему права).Применение конституционных норм предполагает властное вмешательство государства, его органов и других субъектов этой деятельности в реализацию предписаний Конституции. Названные субъекты организуют осуществление конституционных норм в том случае, если необходима персонификация данной нормы применительно к конкретному лицу.Выделяют три способа применения конституционных норм: обособленное от других, самостоятельное применение субъектами норм Конституции; применение норм Конституции совместно с иными нормами права; использование конституционных норм для мотивировки судебных актов и для толкования других правовых норм.В ведении Российской Федерации находятся полномочия:а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;д) федеральная государственная собственность и управление ею;е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;<...
Другие файлы:
Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука
Дефиниция «самоуправление», как и большинство терминов в социальных науках, не имеет вполне точного и единого научного значения и разными авторами пон...
Местное управление и самоуправление (общие положения)
Местное управление – деятельность центральных исполнительных органов государственной власти в территориально-административной единице; правовое и конс...
Муниципальное управление и местное самоуправление
Местное самоуправление - особая подсистема в системе государственного управления. Субъекты муниципально-правовых отношений. Правовая и экономическая о...
Государственное управление как организационно-экономическая категория
Наиболее широкие определения понятия "государственное управление", его структура и особенности, основные элементы и характерные признаки. Цели, функци...
