Карьера молодежи в органах государственной и муниципальной власти Краснодарского края

Развитие карьеры государственных служащих. Анализ карьеры молодежи в органах государственной и муниципальной власти на примере органов исполнительной власти по молодежной политике Краснодарского края. Методические рекомендации по работе с персоналом.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

117

Размещено на

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра государственной политики и государственного управления

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Карьера молодежи в органах государственной и муниципальной власти Краснодарского края

Работу выполнила

Е.В. Власенко

Краснодар 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Теоретико-методологические основы изучения карьеры государственных служащих

1.1 Стадии профессионального становления человека. Понятие карьеры и карьерного роста

1.2 Планирование и развитие карьеры государственных и муниципальных служащих

2 Карьера молодежи в органах государственной и муниципальной власти на примере органов исполнительной власти по молодежной политике Краснодарского края

2.1 Сравнительный анализ карьеры молодежи в исполнительных органах власти по молодежной политике: результаты анкетирования сотрудников департамента молодежной политики Краснодарского края и управления по делам молодежи г.Краснодара

2.2 Мотивация труда государственных и муниципальных служащих: результаты тестирования сотрудников органов государственной и муниципальной власти Краснодарского края по молодежной политике

2.3 Особенности карьеры молодых специалистов в органах власти: материалы экспертного опроса

2.4 Методические рекомендации органам исполнительной власти по молодежной политике Краснодарского края и г.Краснодара для работы с персоналом

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

государственный муниципальный служащий карьера

Система органов власти в Российской Федерации за последние десять лет претерпела много изменений. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» Реформирование государственной службы российской федерации (2003-2005 год). Федеральная программа. URL.:http://zakonprost.ru/content/base/part/402904/ , в первую очередь, коснулась решения проблем кадрового характера. Был издан новый закон о государственной гражданской службе О государственной гражданской службе Российской Федерации. ФЗ №79 от 27.04.2004. URL.:http://base.garant.ru/12136354/ , который регулирует вопросы, связанные поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также правовым положением гражданского служащего. Второй этап реформирования системы государственной службы Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы). Федеральная программа. URL.:http://www.rg.ru/2009/03/13/programma-dok.html проходит с 2009 года и ставит перед собой задачи создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления. Мы считаем, что удачное завершение реформы возможно лишь при условии, что кадровый состав сотрудников будет соответствовать требованиям организации. Несмотря на благие цели реформ, в реальности новый закон работает не очень хорошо, и эффективность деятельности органов власти остается все на том же среднем (а иногда даже и низком) уровне. Мы считаем необходимым исследовать эту область и разобраться в особенностях профессиональной карьеры государственных и муниципальных служащих.

В нашей работе мы затронем тему карьерного роста молодых специалистов, трудящихся в органах исполнительной власти Краснодарского края. Многих молодых специалистов привлекает престижность профессии государственного/муниципального служащего, а также возможность сделать карьеру и занять высокую управленческую должность. Однако не все готовы к тому, что их ждет, и уже после года-двух молодежь покидает органы власти. Таким образом, в сфере государственной и муниципальной службы складывается нестабильная ситуация: высока текучесть именно молодых кадров, что отражается на функционировании данного органа власти и всей системы в целом. Это является проблемой, актуальной на сегодняшний день и требующей изучения.

Как строится карьера молодого специалиста в органе власти? Какие факторы влияют на ее развитие или на решение об уходе специалиста из организации? Что необходимо изменить, чтобы молодежь не только потянулась на работу в органы власти, но и осталась там? Эти и другие вопросы составляют проблемное поле нашего исследования.

Степень научной разработанности проблемы построения карьеры молодежи в органах власти пока что невысока, данная проблема требует глубокого изучения. Ее необходимо рассматривать с различных сторон. Накопленный научный материал можно условно разделить на следующие группы:

Изучением теории государства и государственного управления занимались такие ученые, как Т.Т. Архипова и Е.П. Малышева, И.В. Гранкин, В.А. Лебедев, Л.А. Окуньков, В.Н. Суворов, В.И. Власов, В. Согрин, З.М. Зотова, В.С. Шевцов, А.Ю. Малышев. Деятели науки рассматривают устройство государства и его органов с различных позиций - социологических, правоведческих, политологических, экономических, исторических, что позволяет рассмотреть различные аспекты устройства государства.

В изучение государственной службы большой вклад внесли Е.В. Охотский, Ю.Н. Щербаков, В.В. Черепанов, Г.В. Атаманчук. В своих трудах они обобщили накопленный исторический материал, дали четкое определение понятию «государственная служба».

Изучением молодежи в разное время занимались П.П. Блонский, Л.С. Выготский, А.С. Макаренко, С.Н. Иконникова, И.М. Ильинский, В.Ф. Левичева, И.С. Кон, В.Т. Лисовский. Благодаря трудам этих ученых было привлечено внимание общества к проблемам молодежи.

Изучение государственной молодежной политики - сравнительно молодое направление в науке, главенствующую роль здесь занимают труды профессора И.М. Ильинского, который с 80-х годов 20 века принимает участие в разработке новой молодежной политики в России.

Изучение кадровой политики в государственных органах: профессор В.П. Мельников проводил анализ отечественной практики обеспечения карьеры госслужащего; профессор В.А. Сулемов занимался изучением составом кадров в органах государства и управления. Ученые В.Э. Бойков, Т.Н. Зинченко, В.А. Мамцев, Е.В. Охотский исследовали кадровый процесс в органах власти Российской Федерации. В современное время изучением кадровых процессов занимаются Б.Д. Лебин, М.Н. Перфильев, А.И. Турчинов. Опираясь на труды этих ученых, можно глубоко проанализировать динамику кадрового процесса в органах государственной власти.

Проблема мотивации персонала в разное время была рассмотрена такими учеными, как А.Маслоу, Д. Мак-Грегор, Э. Лоулер, В. Врум, Ф. Херцберг, О.С. Виханский, А.Я. Кибанов, А.И. Щербаков. Работы данных ученых позволяют взглянуть на процесс труда с точки зрения потребностей человека.

Хочется отметить, что кадровые процессы в сфере государственной молодежной политики на всех уровнях власти пока что остаются недостаточно изученными, что подтверждает актуальность проводимого нами исследования.

Объектом нашего исследования являются государственные и муниципальные служащие исполнительных органов власти в возрасте до 30 лет, предметом выступает карьера государственных и муниципальных служащих в органах исполнительной власти и факторы, влияющие на нее.

Целью исследования является изучение карьеры государственных и муниципальных служащих в органах исполнительной власти, а также факторов, влияющие на нее. Чтобы достичь поставленной цели, нам необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть понятия «карьера» и «карьерный рост», определить виды и типы профессиональной карьеры человека;

- определить этапы и содержание процесса планирования карьеры государственных и муниципальных служащих;

- выявить карьерные стратегии молодых специалистов, сотрудников органов власти по молодежной политике г. Краснодара и Краснодарского края;

- определить мотивирующие и демотивирующие факторы в работе сотрудников органов власти по молодежной политике;

- установить особенности построения карьеры молодежи в органах власти;

- разработать рекомендации в адрес органов исполнительной власти по работе с молодежью для решения проблем кадрового характера.

Нами были выдвинуты следующие гипотезы:

1) В органах власти по работе с молодежью низкая мотивация сотрудников, один из главных демотивирующих факторов - низкая заработная плата молодых специалистов.

2) Молодые специалисты не полностью удовлетворены своей работой, их карьера в органе власти в большинстве случаев краткосрочна.

3) В органах власти по работе с молодежью высокий уровень текучести кадров низших должностей.

Теоретико-методологическая база исследования. При рассмотрении вопросов стадий профессионального роста использовалась концепция Е.А. Климова. В нашей работе мы описали классификацию карьеры человека, выделенную проф. А.Я. Кибановым, а также представили типологию карьеры, предложенную проф. Е.Г. Молл. В основе одной из частей на...