Анализ и совершенствование функциональной структуры управления муниципалитета (на примере администрации г. Шумиха)

Функции и цели системы муниципального управления. Правовые основы организации местной власти. Общая характеристика администрации г. Шумиха Курганской области. Недостатки функциональной структуры управления и рекомендации по ее совершенствованию.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

АННОТАЦИЯ

Фамилия И.О. Анализ и совершенствование функциональной структуры управления муниципалитета (на примере администрации г. Шумиха). - Челябинск. ЮУрГУ. Группа, 60с., 11 ил., 5 табл., библиогр. список - 22 наим.

Объект работы - Администрация г. Шумиха Курганской области.

Цель работы - на основе выявленных проблем функциональной структуры управления муниципалитета (на примере администрации г. Шумиха) предложить рекомендации по их устранению.

В дипломном проекте рассмотрены функции и цели системы муниципального управления, проанализированы правовые основы организации местной власти, предложены рекомендации по совершенствованию функциональной структуры администрации г. Шумиха Курганской области, дано обоснование социальной и экономической эффективности от внедрения предложений и рекомендаций.

Результаты дипломного проекта имеют практическую значимость, так как содержат рекомендации по совершенствованию функциональной структуры администрации г. Шумиха Курганской области.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ

1.1 Функции и цели системы муниципального управления

1.2 Правовые основы организации местной власти

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ШУМИХА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Общая характеристика администрации г. Шумиха Курганской области

2.2 Недостатки функциональной структуры управления в администрации г. Шумиха Курганской области

3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ШУМИХА

3.1 Рекомендации по совершенствованию функциональной структуры Администрации г. Шумиха

3.2 Обоснование социальной и экономической эффективности от внедрения предложений и рекомендаций

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день в России сложилось такая ситуация, которая сопровождается существованием противоречий и постоянным обострением проблем в политической, экономической, и социальной сферах общественной жизни. В этих условиях определяющим фактором стабилизации выступает использование потенциала самоорганизации и местного самоуправления. Основным уровнем территориальной и экономической организации местных сообществ являются муниципальные образования.

Осознавая актуальность современных социально-экономических проблем, органы местного самоуправления приходят к пониманию необходимости разработки стратегий, ориентированных на решение проблем функциональной структуры органов муниципального образования. Стратегия нацелена на лучшее использование имеющихся возможностей, предотвращение возможного негативного внешнего воздействия на муниципальное образование, на постоянное развитие.

Объект работы - Администрация г. Шумиха Курганской области.

Предмет работы - совершенствование функциональной структуры управления муниципалитета (на примере администрации г. Шумиха).

Цель работы - на основе выявленных проблем функциональной структуры управления муниципалитета (на примере администрации г. Шумиха) предложить рекомендации по их устранению.

Задачи исследования:

- рассмотреть функции и цели системы муниципального управления;

- проанализировать правовые основы организации местной власти;

- дать общую характеристику администрации г. Шумиха Курганской области;

- предложить рекомендации по совершенствованию функциональной структуры г. Шумиха Курганской области

- дать обоснование социальной и экономической эффективности от внедрения предложений и рекомендаций;

- охарактеризовать функциональную структуру управления в администрации г. Шумиха Курганской области;

В процессе исследования использовался общенаучный (диалектический) метод познания, а также частнонаучные и специальные методы исследования, проведенные как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне (метод системного анализа, исторический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, нормативно-логический, сравнительно-правовой и системно-правовой методы).

Теоретической основой исследования послужили работы следующих авторов: В.В. Андропов, К.Н. Гусов, А.В. Пашков, Т.Ф. Романова, В.П. Юдин и другие. Нормативную основу использования составили Конституция РФ, Федеральные законы, подзаконные акты, указы Президента и Постановления Правительства РФ, ведомственные акты, законодательство субъектов РФ. Эмпирической основой исследования являются материалы Администрации г. Шумиха Курганской области.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

муниципальное управление администрация

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ

1.1 Функции и цели системы муниципального управления

В условиях рыночной экономики основанной на многообразии форм собственности, главной целью всех реформ является совершенствование управления. Новые экономические отношения в муниципальных образованиях - объективная закономерность, требующая нового управления сообществом, социальными явлениями и процессами, происходящими в нем. Непрерывный процесс усложнения всех сторон жизнедеятельности муниципального образования, всех его сфер, требует постоянного совершенствования форм и методов муниципального управления

Главная линия развития теории и практики муниципального управления сегодня заключается в создании целостной, эффективной и гибкой демократической системы управления, утверждения на деле авторитета местной власти, что невозможно без решительного устранения командно-бюрократической системы управления, без последовательной реализации принципов самоуправления.

Под функциями муниципального управления понимаются основные направления деятельности органов местного самоуправления. Они обусловлены природой местного самоуправления, его принципами, отличаются по объему, составу решаемых задач, а также теми целями, к достижению и выполнению которых стремиться деятельность органов местного самоуправления Гневко В.Н. Развитие местного самоуправления. СПб. 2006. С. 57..

С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, решаемых задач и полномочий местного самоуправления, можно выделить следующие основные функции:

- обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

- управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами;

- обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

- удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований;

- охрана общественного порядка и окружающей среды;

- защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

Центральное место в системе муниципального управления занимает формирование комплекса целей, обеспечивающих их достижение.

Главная цель муниципального управления - является причиной возникновения и деятельности органов муниципального управления.

Значение главной цели, которая объективно существует и адекватно воспринята муниципальным служащим, имеет большое значение. Выработанные на ее основе цели служат в качестве критериев для всего последующего процесса принятия управленческих решений. Если должностные лица и муниципальные служащие не воспринимают главную цель муниципального управления, то у них отсутствует ориентир для принятия оптимальных решений.

Главная цель определяет положение муниципального управления в системе местного самоуправления и обеспечивает направление и ориентиры для определения последующих целей и задач на различных уровнях всех муниципальных структур.

Рассматривая главную цель муниципального управления с точки зрения определения основных потребностей населения и их эффективного удовлетворения, должностные лица местного самоуправления фактически создают базу для своей поддержки населением в будущем.

Главная цель любой социально-экономической системы и муниципального управления в том числе, определяется в первую очередь потребностями населения. Если эта система в основном выступает как система, предназначенная для наиболее полного удовлетворения каких-либо потребностей населения, то ее главной целью должен быть уровень и качество обслуживания населения. Определение потребностей и их удовлетворение входит в круг обязанностей структурных подразделений органов местного самоуправления.

Следовательно, можно утверждать, что главной целью муниципального управления является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.

Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления материальных благ (обеспеченность промышленными товарами, продуктами питания, жилищем и т.п.).