Формирование автоматизированной многоцелевой информационной системы Государственного земельного кадастра в Казахстане. Технические и программные средства преобразования картографической информации. Способы хранения и обработки кадастровой информации.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Автоматизированная информационная система земельного кадастра

Сейфуллин Ж.Т.,

Сейтхамзина Г.Ж.

АЛМАТЫ, 2005

УДК 528.44

ББК

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА. / Учебник. / Ж.Т.Сейфуллин, Г.Ж.Сейтхамзина - Алматы: изд. " ", 2005. - 187 с. ISBN

Рассмотрены теория и методология формирования автоматизированной информационной системы земельного кадастра и управления земельными ресурсами, даны ее методологические параметры. Проведен исторический анализ развития земельно-кадастровых систем. Даны предложения по формированию системы управления земельными ресурсами, ее организационным структурам, их функциям и задачам.

Учебное пособие содержит основы сведений об аппаратно-программных средствах современных ГИС, методах создания цифровой топографической основы для информационных систем кадастра, ГИС-технологиях и системах управления базами данных.

Учебник соответствует требованиям ГОСО и типового учебного плана специальности 4405002 - землеустройства и кадастра и предназначен для специалистов системы Агентства по управлению земельными ресурсами РК, преподавателей, студентов колледжей и вузов. Учебник рекомендован к изданию УМС по специальностям землеустройства и кадастра при КазНАУ.

Рецензент: Директор РГП "КазНИИЭАПК и РСТ",

д.э.н., профессор А.Б.Молдашев.

ISБN С Сейфуллин Ж.Т., Сейтхамзина Г.Ж.

Введение

1. Формирование автоматизированной многоцелевой информационной системы ГЗК в Казахстане

2. Составные части ГЗК, методика ведения кадастровых работ

3. Автоматизированная информационная система ГЗК

4. Автоматизация ведения земельно-кадастровых работ

5. Автоматизация земельно-кадастровых работ в АИС ЗК разного уровня

6. Развитие многоцелевых систем управления земельными ресурсами за рубежом

7. Формирование современной системы управления земельными ресурсами в Казахстане

8. Организационная структура органов госуправления земельными ресурсами

9. Понятие о геоинформационных системах (ГИС)

9.1 Общие положения

9.2 Структура и классификация

10. Современное состояние процесса автоматизации в цифровой картографии

11. Технические и программные средства преобразования картографической информации

12. Дигитализация карт растровыми методами

13. Хранение и обработка кадастровой информации

13.1 Классификация СУБД

13.2 Оценка СУБД

13.3 Структура базы данных

13.4 Обеспечение целостности данных

14. Управление доступом к данным СУБД

14.1 Обеспечение защиты данных

14.2 Обеспечение доступности данных

Список использованных источников

Введение

автоматизированный информационный кадастр земельный

В Казахстане в результате реформы происходят значительные изменения в земельных отношениях. Сельские и городские жители согласно новых законодательных актов, получили в собственность и пользование земельные участки под сады, огороды, строительство жилья, для расширения личных подсобных хозяйств и организации крестьянских (фермерских) хозяйств. Ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Проведена реорганизация колхозов и совхозов и их землепользований, в итоге 2,3 млн. работников бывших работников колхозов и совхозов стали собственниками земельных долей, а большая часть из них распорядилась ими, сформирован значительный слой крестьянских (фермерских) хозяйств, в распоряжение которых передано более 29,8 млн. га земель. В районах создан спецземфонд для перераспределения земель на площади более 11,2 млн. га. В землепользование негосударственных юридических лиц (хозяйственных товариществ и АО, сельскохозяйственных производственных кооперативов) передано более 60,0 млн. гектаров или 65,4% процента всех сельскохозяйственных угодий страны.

В то же время можно отметить, что в аграрном секторе в ходе реформы еще не решены ряд важных задач: собственники земельных долей не смогли полностью реализовать права по их распоряжению; переход земель к эффективно хозяйствующим субъектам осуществляется медленно; новые субъекты ведения сельского хозяйства, возникшие в результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земли, не смогли увеличить продуктивность и обеспечить эффективное использование сельскохозяйственных угодий, большие площади земель выбыли из сельскохозяйственного оборота; не создана система ипотечного кредитования, медленно формируется рынок земли.

Республика Казахстан располагает большими земельными ресурсами, территория ее составляет 272,5 млн. га, в т.ч. площадь сельскохозяйственных угодий составляет 222,5 млн. га, из них 21,8 - пашня. В республике с 1990 года по настоящее время продолжается земельная реформа, являющаяся основой экономической реформы всего народного хозяйства. Одной из главных целей земельной реформы, является создание правового и экономического механизма регулирования земельных отношений и управления рациональным использованием земельных ресурсов страны в переходный к рыночной экономике период.

Осуществление этой важной задачи, во многом зависит от разработки научных основ теории и методологии, обобщения опыта и обоснования рекомендаций по формированию современной системы управления земельными ресурсами, включающей регулирование земельных отношений, организацию государственного управления использованием и охраной земель, на основе новой системы земельного кадастра, развитие рынка земли, платность землепользования и охрана права собственности и права землепользования со стороны государства.

Для обоснованного решения вопросов управления земельным фондом необходимо иметь полные и достоверные сведения о количестве, состоянии и качестве земель, их местоположении, использовании и охране, нормативной и рыночной стоимости земельных участков и т.п. В условиях рынка, информационно-технической системой позволяющей собирать, обрабатывать, хранить и выдавать достоверные и полные сведения о любых земельных участках и субъектах земельных правоотношений и в целом всего земельного фонда страны является государственный земельный кадастр, прежде всего его основа - формирующаяся автоматизированная информационная система земельного кадастра (АИС ЗК).

Обзор зарубежных публикаций показывает, что они в основном посвящены вопросам правовой охраны собственности на землю, устойчивости земельной собственности и оценке, новым достижениям в области электронных измерительных и геоинформационных технологий.

В то же время теоретические и методологические основы формирования системы управления земельными ресурсами в Казахстане и экономический механизм функционирования, в условиях становления рыночных отношений остаются еще недостаточно разработанными. В условиях формирования нового земельного строя, основанного на многообразии форм и субъектов собственности и пользования землей (земельными участками), неизмеримо возрастает роль и значение современной системы земельного кадастра, которая является научно-технической, организационной и информационной базой системы управления земельными ресурсами.

Теоретико-методологической основой исследований, послужили фундаментальные работы казахстанских и зарубежных, прежде всего, российских ученых по вопросам развития и реформирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, землеустройства, развития систем земельного кадастра и оценки земли, развития рынка земли, а также законодательные акты, Указы Президента РК, постановления Правительства РК по развитию земельных отношений, нормативно-методические материалы, рекомендации научно-исследовательских организаций.

В качестве информационной базы, использованы материалы отчетов органов системы Агентства по управлению земельными ресурсами РК о состоянии земельного фонда республики, материалы государственной статистической отчетности, результаты исследований научно-исследовательских учреждений и организаций, занимающихся этими проблемами.

Разработанные теоретические основы и методология формирования современной новой системы государственного земельного кадастра, позволяют дать научно и методически обоснованные решения по совершенствованию системы управления земельными ресурсами республики в рыночных условиях, используются в практической деятельности органов управления земельными ресурсами и землеустройства республики. Усовершенствованная система управления земельными ресурсами республики, основанная на полноценной законодательной и нормативной базе, опирающаяся на автоматизированную научно-информационную систему земельного кадастра и мониторинга земель, позволит наиболее рационально использовать земли всех категорий земельного фонда, контролировать их экологическое состояние и качество, а также целевое использование и охрану.

В экономически развитых странах кадастр земель и другой недвижимости прошел этапы становления и развития на протяжении последних 200-400 лет. В настоящее время эти государства имеют юридически полноценный, организационно оформленный инструмент учета и ведения налогообложения, что является важнейше...