Совершенствование региональной системы ГО и ЧС (на примере субъекта РФ)

Региональный аспект предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий. Анализ деятельности в области ГО и ЧС в городе Зеленогорске Красноярского края. Проблемы подготовки населения города Зеленогорска к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГО И ЧС РОССИИ

1.1 МЧС России - федеральный орган управления ГО и ЧС

1.2 Региональный аспект предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий

1.3 Перспективы развития системы ГО и ЧС

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ГО И ЧС (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)

2.1 Характеристика состояния системы ГО И ЧС Красноярского края

2.2 Анализ деятельности в области ГО и ЧС в городе Зеленогорске Красноярского края

2.3 Проблемы подготовки населения города Зеленогорска к действиям в чрезвычайных ситуациях

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГО И ЧС ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

3.1 Предложения по совершенствованию системы ГО и ЧС города Зеленогорска

3.2 Рекомендации по внедрению предложенных мероприятий по совершенствованию системы ГО и ЧС города Зеленогорска

3.3 Социально-экономический эффект проектных мероприятий по совершенствованию системы ГО и ЧС города Зеленогорска

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

региональный предупреждение чрезвычайный

Актуальность данной темы состоит в том, что совершенствование современной системы безопасности в чрезвычайных ситуациях требует новых подходов, связанных с повышением интеграции действий различных уровней управления: федерального, регионального, местного и объектового.

В современных условиях безопасность общенациональных и общегосударственных интересов любой страны и всего мировою сообщества, всех сфер и институтов общественной жизнедеятельности каждого государства, а также жизненно важных интересов человека и гражданина, неразрывно связана с их защитой от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера.

Возрастание масштабов техногенной деятельности современного общества, увеличение частоты проявления разрушительных сил природы, конфликты, связанные с применением оружия, рост преступности крайне обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения и каждого человека в отдельности, сохранением экологического потенциала окружающей среды в условиях, постоянно возникающих ЧС природного, техногенного и социального происхождения.

Данная тенденция характерна для всего мирового сообщества, но особую остроту она имеет в России в силу сложности её природно-климатических условий, функционирования более 45000 потенциально опасных объектов, роста износа основных фондов, а также вследствие незавершенности процессов реформирования системы предупреждения ЧС и преодоления их последствий [27, с. 3].

Статистика показывает, что число жертв от последствий ЧС неуклонно растет. При этом ошибки и просчеты, промедление и безынициативность отдельных руководителей органов власти и управления приводят к большим людским, материальным, социальным и иным потерям.

По мнению Б.Н. Топорнина, М.М. Бринчука, О.С. Колбасова, Н.Г. Жаворонковой, С.В. Соловьевой, К.В. Фролова, Е.В. Кловач, В.И. Сидорова и других ученых и специалистов, это происходит в результате того, что недостаточно теоретико-концептуальных разработок в данной сфере общественных отношений.

Кроме того, как показывает опыт ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и ПО «Маяк», землетрясений в Армении и на Сахалине, взрывов на железнодорожных станциях в гг. Арзамасе и Свердловске и других крупных аварий в техногенной сфере, стихийных и иных бедствий, решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, носящих межведомственный комплексный характер, требует объединения усилий всего общества, проведения единой государственной политики, привлечения значительных людских, финансовых, материальных, интеллектуальных и других ресурсов, выполнения научно-обоснованного комплекса мероприятий.

Предметом исследования является отношения, связанные с организацией и осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС системы ГО и ЧС.

Объектом исследования выступает муниципальная система ГО и ЧС города Зеленогорска Красноярского края.

Цель дипломной работы: разработка основных направлений совершенствования региональной системы ГО и ЧС (на примере города Зеленогорска Красноярского края).

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические аспекты функционирования ГО и ЧС Российской Федерации;

- проанализировать современное состояние системы ГО и ЧС Красноярского края и города Зеленогорска;

- выявить проблемы функционирования системы ГО и ЧС города Зеленогорска Красноярского края;

- предложить пути совершенствования системы ГО и ЧС города Зеленогорска Красноярского края.

Теоретической основой послужили труды С.К. Шойгу, Б.Н. Топорнина, Н.А. Махутова, Ю.Л. Воробьева, Б.И. Черничко, В.А. Владимирова, М.М. Бринчука, А.И. Иойрыша, Б.Н. Порфирьева, Н.Г. Жаворонковой, О.Л. Дубовик, Г.Л. Коффа, А.К. Голиченкова, О.С. Колбасова, М.И. Фалеева, К.В. Фролова, Е.В. Кловач, В.И. Сидорова, В.А. Акимова и других.

Источниковедческую базу составили нормативно-правовые акты федерального и регионального законодательства, направленные на предупреждение и ликвидацию ЧС природного, техногенного и военного характера

Основным методом исследования является анализ литературных материалов относящихся к теме дипломной работы, в сочетании с использованием практического опыта работы автора в рассматриваемой сфере деятельности.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложений.

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены цель и задачи, раскрыты методологические основы, ее предмет и объект. Первая глава посвящена теоретическим аспектам ГО и ЧС и преодоления их последствий. Во второй главе исследуется состояние и деятельность ГО и ЧС в Красноярском крае и городе Зеленогорске, роль и место защиты населения и территорий от ЧС. Глава три содержит предложения по совершенствованию и развитию системы ГО и ЧС города Зеленогорска Красноярского края. В заключение обобщаются итоги исследования решения поставленных задач, указываются перспективы дальнейшего научного поиска и перспективы использования полученных результатов.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГО И ЧС РОССИИ

1.1 МЧС России - федеральный орган управления ГО и ЧС

Непременным условием устойчивого развития общества является защищенность населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [45, с. 25].

Чрезвычайные ситуации оказывают самое негативное воздействие на жизнь и деятельность, выводя их из плоскости нормального развития, причиняя колоссальный. Годовой экономический ущерб от ЧС составляет 1,5-2 % ВВП (до 900 млрд. рублей) [13].

В настоящее время деятельность по обеспечению безопасности и эффективной зашиты населения, объектов экономики и в целом национального достояния страны от ЧС природного, техногенного и военного характера, отнесена к числу важнейших в обеспечении государственной (национальной) безопасности Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти РФ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 [16], является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации. Вышестоящий орган государственной власти: Президент Российской Федерации.

МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных сит...