Государственная политика в области развития местного самоуправления. Принципы и методы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в РФ. Порядок разработки и принятия правовых актов главы Первомайского городского поселения.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Организация контроля за деятельностью органов местного самоуправления в Российской Федерации
• 1.1 Принципы организации контроля местного самоуправления в Российской Федерации
• 1.2 Формы и методы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации
• Глава 2. Система контроля за исполнением в Администрации Первомайского городского поселения правовых актов главы Первомайского городского поселения
• 2.1 Администрация Первомайского городского поселения как организация
• 2.2 Порядок разработки и принятия правовых актов главы Первомайского городского поселения
• 2.3 Проблемы организации контроля за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения
• 2.4 Практика решения проблем организации контроля за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения
• Заключение
• Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что контроль за исполнением управленческих решений в России имеет богатую историю и не менее богат проблемами. Большинство нынешних проблем социально-экономического развития нашего государства в значительной степени связаны с отсутствием эффективных механизмов реализации принятых решений и контроля за исполнением как на высшем уровне государственного управления, так и на уровне субъектов Российской Федерации, местного самоуправления.

Предмет исследования - организация контроля за исполнением постановлений главы муниципального образования в Администрации Первомайского городского поселения.

Объект исследования - Первомайское городское поселение.

Цель данной работы - исследовать практику и проблемы организации контроля за исполнением главы Первомайского городского поселения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть принципы организации контроля за деятельностью местного самоуправления в Российской Федерации;

- рассмотреть формы и методы контроля за деятельностью органов и должностных местного самоуправления в Российской Федерации;

- рассмотреть Администрацию Первомайского городского поселения как организационную структуру;

- рассмотреть порядок разработки и принятия правовых актов главы Первомайского городского поселения;

- рассмотреть проблемы организации контроля за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения и практику их решения.

Глава 1. Организация контроля за деятельностью органов местного самоуправления в Российской Федерации

1.1 Принципы организации контроля местного самоуправления в Российской Федерации

местный самоуправление контроль правовой

Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации закрепляют единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики государства в сфере развития местного самоуправления, а также о механизмах ее реализации.

Государственная политика в области развития местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и находит свое выражение в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актах в области местного самоуправления.

Государственная политика в области развития местного самоуправления направлена на обеспечение преемственности деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и соответствующих должностных лиц в процессе реформирования местной власти на принципах самоуправления. Соловьева А. Н. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации//http://www.rg.ru/oficial/doc/ykazi/pol_1370.htm (дата обращения 24.10.2011 08:50)

Статьей 3 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года)// Российская газета. 2009. 21 января. № 7. установлено, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обладают своей компетенцией.

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на неизбежном взаимодействии жителей этой территории. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.

В то же время местное самоуправление признается и гарантируется государством как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения, обеспечения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом.

Для эффективного функционирования государства необходим баланс интересов государственных (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) и интересов местных, то есть общих интересов жителей каждого отдельно взятого городского, сельского поселения, иного муниципального образования. Роль выразителя местных интересов и призвано играть местное самоуправление.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Государством признается и защищается муниципальная собственность, в том числе собственность на землю и другие природные ресурсы. Данные конституционные положения относятся к основам конституционного строя Российской Федерации и направлены на обеспечение политической и правовой стабильности положения местного самоуправления в системе публичной власти.

Участие граждан в осуществлении местного самоуправления гарантируется конституционными правами избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления, самостоятельно решать вопросы местного значения (как через органы местного самоуправления, так и путем прямого волеизъявления), самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, как и органы государственной власти, создают условия для осуществления прав граждан на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, ряда других прав.

Конституцией Российской Федерации названы важнейшие вопросы местного значения: управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка. Федеральные и региональные законы относят к вопросам местного значения также иные вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Кроме того, муниципальные образования вправе принимать к рассмотрению вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Гарантиями местного самоуправления являются право на судебную защиту, право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, а также запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Положения Конституции Российской Федерации, определяющие основные принципы осуществления местного самоуправления, явились результатом осмысления отечественного опыта организации местной власти с учетом сформулированных в Европейской хартии местного самоуправления общих для демократических государств принципов децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем наиболее эффективно их реализовывать.

Государственная политика в области развития местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный за...