Порядок защиты прав субъектов административных правоотношений

Понятие и основное содержание административно-правовых отношений. Подходы и методика защиты прав соответствующих субъектов, их нормативно-правовое обоснование и отражение в современном законодательстве. принципы и реализации и анализ судебной практики.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Курсовая работа

Порядок защиты прав субъектов административных правоотношений



Введение

Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, где участники выступают носителями прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Принципиальным положением является то, что гражданин - это один из главнейших участников административно-правовых отношений, важнейший субъект административного права, которое должно предоставлять гражданину максимум правовых возможностей в случае неправомерных действий органов управления (должностных лиц) для защиты его нарушенных прав и свобод.

Если юридическими нормами закреплено какое-то субъективное право граждан, но оно не обеспечено надлежащей защитой, то такие нормы в значительной степени декларативны. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан - необходимое условие становления правового государства.

Административному праву принадлежит важная роль в защите прав граждан от неправильных действий государственной, муниципальной и частной администрации.

В нашей стране порядок защиты прав регулируется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами РФ (КоАП РФ, ГПК РФ, НК РФ, Таможенным кодексом РФ от 28.05.2003 №1-ФЗ), законами субъектов РФ, ведомственными и нормативными актами.

Объектом изучения являются отношения, возникающие в результате неправомерных действий государственной, муниципальной и частной администрации. Предметом - защита нарушенных прав и свобод субъектов административных правоотнощений.

Целью данной курсовой работы является исследование порядка защиты прав субъектов административных правоотношений.

В связи с поставленной целью можно выделить следующие задачи:

1) раскрыть понятие, содержание и особенности административных правоотношений;

2) рассмотреть административный и судебный порядок защиты прав субъектов административных правоотношений.



1. Административно-правовые отношения

1.1 Понятие административно-правовых отношений

административный право защита судебный

Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, где участники выступают носителями прав и обязанностей в сфере государственного управления. Так как административно-правовые отношения являются разновидностью правовых отношений, они обладают всеми общими признаками, которые присущи любым правовым отношениям.

Административно-правовое отношения имеет свой состав (структуру). Субъектом административно-правового отношения называется тот, кто наделен административными правами и обязанностями.

Необходимо различать понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений».

Субъект административного права может быть определен в нормах права рядовым (общим) образом, субъект же правоотношения всегда конкретен. Кроме того, субъект права может в течение длительного времени не вступать ни с кем в административные правоотношения, т.е. не быть их субъектом.

Субъектами административно-правовых отношений являются:

· Граждане России;

· Иностранные граждане и лица без гражданства;

· Государственные органы, их структурные подразделения, предприятия, учреждения и иные государственные организации;

· Общественные (негосударственные) объединения;

· Служащие государственных органов и организаций, служащие общественных (негосударственных) объединений;

· Представители общественных формирований, наделенные административными обязанностями и правами.

При этом необходимо различать момент наступления административной правосубъектности, т.е. момент, с которого субъекты становятся элементами административно-правовых отношений:

· У граждан России правосубъектность возникает с момента рождения;

· У юридических лиц - с момента образования их в установленном порядке;

· У государственных и общественных (негосударственных) служащих - с момента зачисления их на должность.

Общим объектом регулирования административно-правовых, как и любых других правовых норм, являются общественные отношения, а непосредственным объектом - поведение субъектов. В каждом конкретном административно-правовом отношении его участники осуществляют те представленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом правоотношения. Таким образом, объект - это, то по поводу чего возникает правоотношение.

1.2 Содержание административно-правовых отношений

Административно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии условий, предусмотренных административно-правовыми нормами. Такими условиями являются юридические факты - обстоятельства, при которых в соответствии с данной нормой между субъектами управленческой деятельности должны произойти конкретные правоотношения. В качестве юридических фактов выступают, как правило, правомерные либо неправомерные действия, иногда - события.

В качестве особенности юридических фактов по административному праву следует указать то обстоятельство, что основным видом правомерных действий, вызывающих возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений, служат индивидуальные правовые акты органов исполнительной власти (местной администрации), их должностных лиц, адресованные конкретному адресату и связанные с конкретной ситуацией.

В качестве юридических фактов могут быть и правомерные действия граждан, юридических лиц, адресованные органу исполнительной власти (жалобы, претензия и т.д.), которые влекут возникновение конкретных административно-правовых отношений.

Неправомерные действия связаны с нарушениями предписаний административно-правовых норм. В первую очередь это административные и дисциплинарные правонарушения, касающиеся сферы государственного управления и влекущие юрисдикционные правоотношения. К числу неправомерных относятся и бездействие при наличии предусмотренной нормой права обязанности совершать определенные действия. События - это явления, не зависящие от воли людей, т.е. стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии и т. д.

С учетом современных реалий целесообразно выделить следующие черты административно-правовых отношений:

1. возникают в процессе государственного управления (или в сфере государственного управления);

2. имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления (или орган исполнительной власти), т.е. постоянным участником административно-правовых отношений является официальный и полномочный субъект государственного управления (субъект исполнительной власти), представляющий публично-правовой интерес, действующий от имени государства и реализующий свою управленческую компетенцию;

3. характеризуются отношениями власти-подчинения и юридическим неравенством сторон;

4. возникают для решения задач и осуществления функций управления в целях удовлетворения публичных или индивидуальных интересов по инициативе любого из субъектов этих отношений;

5. имеют организующее начало, так как административно-правовые отношения - это форма, в рамках которой и происходит организующее воздействие государственного управления на соответствующие объекты управления;

6. отличаются особым правовым режимом обеспечения законности и своей правовой зашиты (как правило, речь идет о трех способах - административном, судебном и прокурорском).

В первом случае (административный способ) споры, возникающие между субъектами этих отношений, решаются в административном (внесудебном) порядке, т.е. вышестоящими органами управления и должностными лицами, и направлены на проверку законности совершенных действий или принятых административных актов (управленческих решений).

Административный порядок рассмотрения споров в каждом случае должен быть дополнен возможностью (если гражданин не удовлетворен решением по своей жалобе) последующего оспаривания в суде. Если административно-правовые отношения могут возникать по поводу осуществления субъектами исполнительной власти своей управленческой компетенции, то и гражданин в каждом случае должен иметь право на судебную защиту последствий реализации такой компетенции, если он считает, что органы управления нарушили его права и свободы.

Во втором случае (судебный порядок) закон предоставляет возможность направить жалобу о нарушении органами государственного управления и местного самоуправления (а также их должностными лицами и служащими) и другими субъектами права прав и свобод граждан в суд, если решения (административные акты) или действия (бездействие) нарушили их права и свободы. Это важнейшая черта административно-правовых отношений, без которой нецелесообразн...