Пенитенциарная система современной России

История формирования попечительства и тюремной системы в России. Тюремно-благотворительная деятельность 1819-1879 гг. Обзор реформ современной пенитенциарной системы в РФ. Программы реорганизации уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

3

Введение

Данная тема актуальна для изучения, потом что в России, на данный момент, существуют немалое количество благотворительных организаций. Их деятельность заключается в оказании помощи нуждающимся: инвалиды, дети-сироты, пенсионеры, малоимущие семьи, многодетные семьи, семьи группы «риска».

Сейчас начинает возрождаться попечительство в отношении содержащихся в тюрьмах заключенных и в отношении граждан, которые освободились из мест лишения свободы. Пока этим занимаются лишь немногочисленные общественные организации. Необходимость усиления и совершенствования результативности их деятельности и расширение их сети, актуализирует обращение к историческому опыту деятельности благотворительно-тюремных организаций.

Исследование различных аспектов деятельности попечительных о тюрьмах обществ в России позволит многим внести определенный вклад в разработку новых подходов, методов в изучении истории страны и в решении современных проблем, которые касаются борьбы с преступностью.

Если тюрьма по отношению к внешнему, окружающему миру будет закрыта, то она будет оставаться университетом жестокости и недоверия. Но если повернуться лицом к ее проблемам и попытаться найти их решение со всеми заинтересованными лицами: представителями правозащитных и общественных организаций, тюремным персоналом, осужденными и их семьей, будет шанс открыть тюрьму обществу. Только в этом случае доверие к государству, от имени которого и исполняется наказания, будет адекватным.

Для того, чтобы гуманизация в такой сфере и дальнейшая деятельность пенитенциарных учреждений была эффективна, необходимо обратить внимание на то, как вообще развивалось попечительство России; как развивалась тюремная система и тюремно-благотворительная деятельность.

Исследование этих фрагментов позволит избежать таких же трудностей в организации попечительства в отношении заключенных в современной России.

Несмотря на то, что мир изменился, проблемы, существовавшие перед попечительством в отношении содержащихся в тюрьмах заключенных в ранние века, существуют и сейчас.

Проблема. При каких условиях началась организация тюремно-благотворительной деятельности.

Цель работы - Исследовать историю возникновения и функционирования тюремно-благотворительной деятельности.

Объект исследования: Благотворительная деятельность в местах лишения свободы

Предмет исследования - Условия становления и развития тюремно-благотворительной деятельности.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

1.Определить причины, которые послужили организации благотворительной деятельности в местах лишения свободы.

2. Изучить основные направления благотворительной деятельности в связи с историей учреждения общества попечительного о тюрьмах

3. Изучить деятельность современной пенитенциарной системы в РФ и проводимые в ней реформы.

Глава 1.История попечительства и посещения тюрем в России

1.1 История формирования попечительства в России

попечительство пенитенциарный реформа российский

Согласно статье 2, закону российской федерации «об опеке и попечительстве», попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенный органом опеки и попечительства попечитель обязан оказывать содействие в осуществлении указанными лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Опека - форма устройства несовершеннолетних детей и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане являются законными представителями подопечных и совершают в их интересах и от их имени все юридические действия.[2]

Институт попечительства и опеки был основан на нормах гражданского, административного, семейного права. В гражданском кодексе нормы о попечительстве и об опеке входят в состав различных институтов: дееспособность граждан, сделки и обязательства, которые возникают вследствие причинения им вреда. Также в гражданском кодексе содержатся общие положения об установлении и прекращении попечительства и опеки над гражданами РФ. В семейном праве опека и попечительство являются формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, с целью их содержания, образования, воспитания, а также для защиты их интересов и прав.

В семейном кодексе нормы об опеке и попечительстве образуют отдельный раздел. В данном кодексе определяются обязанности и права опекунов и попечителей несовершеннолетних детей, находящихся над попечительством или опекой.

Опека и попечительство преследуют 2 цели: 1)Защита интересов и прав детей, оставшихся без попечения родителей; 2)Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Следует обратить внимание на то, что сейчас в РФ из-за экономической нестабильности, сложилась нехорошая ситуация в области охраны прав детей. Очень часто государство не в состоянии решить вопрос о помещении детей в специальные учреждения, или назначить вовремя опекунов и попечителей, так как последние не всегда имеют желание.

Но так как данная курсовая работа посвящена истории попечительства в России, мы хотим разграничить понятия «опека и попечительство».

В России разграничение данных понятий началось от «Учреждения о губерниях» спустя 10 лет в 1785 году. В этом документе говорилось о том, что опека может быть окончена в четырнадцатилетнем возрасте опекаемого, который может просить о назначении себе попечителя. Совершеннолетний возраст начинается с 17 лет. Но по достижению этого возраста, дети все равно были ограничены в правах продажи и залога недвижимого имущества без согласия попечителя до того момента, пока им не исполнится 21 год. По достижению данного возраста власть попечителя оканчивалась, то есть до 14 лет была опека, с 14 лет до 21 года было попечительство.

В дальнейшем времени опекой ведали различные учреждения, например, Юстицких гражданских дел департамент городского правления. Но опека до 20 века также подчинялась принципу сословности. Опека устанавливалась по назначению или по завещанию.

В 20 веке Габриэль Феликсович Шершеневич говорил о том , «что отличие опеки и попечительства состоит в объеме дееспособности подопечных».[27] Синайский Василий Иванович отмечал то, что "... идея попечительства, несомненно, уже идеи опеки".[22]

Есть небольшое сходство правил об опеке и попечительству над несовершеннолетними по действующему ГК РФ с положениями российского законодательства конца 19 - начала 20 века, но с одной только разницей. Разница заключалась в том, что в начале 20 века лицо находилось под опекой до 17, а не до 14 лет.

Четкое разграничение опеки и попечительства было установлено в Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. Опека учреждалась над несовершеннолетними детьми в возрасте до четырнадцати лет и над лицами, признанными судом слабоумными или душевнобольными, а также над имуществом умерших или лиц, безвестно отсутствующих. Попечительство устанавливалось над несовершеннолетними детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и над совершеннолетними, если они по своему физическому состоянию не могут самостоятельно защищать свои права. Попечительство также состояло в оказании помощи подопечным.

На наш взгляд, необходимо более подробно остановиться на истории формирования попечительства в России.

Первое упоминание о попечительстве на Руси относится к 9 веку. Попечительство о бедных, больных, бездомных начало упоминаться в деятельности великой княгини Ольги ( 890-969 г.). Ее доброта к тем, кто нуждался в помощи проходила через многие летописи. Об этом пишет автор «Повести временных лет», Нестор. Но особое значение для общественного призрения и благотворительности имел Устав князя Владимира Великого (996 г.). Именно он определил общественное призрение как одну из основных функций государства. Этот устав послужил началом устройства благотворительных учреждений в России вплоть до XVIII века.

Само попечительство в России как забота о тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации, начинается именно в период правления Владимира Великого. Он поручил надзор и общественное призрение духовенству. Также сам заботился о детях-сиротах, раздавая великую милостыню.

Первые упоминания о законодательном регулировании института опеки и попечительства на Руси мы уже встречаем в «Русской Правде» Ярослава Мудрого. Институту опеки и попечительства посвящены статьи 99 и 101 Русской Правды. Статья 99 посвящена праву опеки над сиротами. Если после смерти отца в семье оставались маленькие дети, и мать выходила второй раз замуж, то их опекуном назначался один из близких родственников, или отчим. Никаких имущественных обязанностей опекун не имел. Целью деятельности попечителей или опекунов была забота о воспитании ребенка-сироты, но, если мать в новый брак не вступала, то она воспитывала и содержала своих детей. Великий князь Ярослав построил училище для сирот, где обучались на его средства до 300 юношей.

Во времена правления Ивана Грозного призрение стало обязанностью государства. Иван Грозный ввел...