Продовольственное обеспечение населения Волгоградской области

Продовольственная безопасность как часть экономической безопасности государства. Анализ основных угроз продовольственной безопасности. Меры, принимаемые органами власти Волгоградской области с целью упрочения продовольственной безопасности региона.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Содержание

Введение

Глава 1. Продовольственная безопасность: понятие, основные проблемы

1.1 Понятие и сущность продовольственной безопасности

1.2 Важнейшие аспекты продовольственной безопасности современной России

Глава 2. Продовольственная безопасность Волгоградской области

2.1 Проблемы обеспечения продовольственной безопасности в Волгоградской области

2.2 Пути обеспечения продовольственной безопасности в Волгоградской области

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Проблемы, связанные с продовольственным обеспечением населения, всегда выступали в качестве приоритетного направления национальной политики, а продовольственная безопасность рассматривалась как важнейшее условие существования и независимости государства. Интенсивный процесс интеграции России в мировое торговое сообщество и уровень соответствия международной практике в вопросах получения качественной, безопасной, конкурентоспособной пищевой продукции сегодня весьма актуален.

В сфере продовольственной безопасности соединяются узловые проблемы экономики, реальные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, рынка продовольствия, изменения степени его зависимости от мирового рынка, социального положения, платежеспособности в целом и потребителей в различных регионах. Рациональное питание является одним из важных факторов сохранения здоровья людей, их гармоничного физического и умственного развития, обеспечения устойчивости организма к воздействию негативных факторов внешней среды.

Между тем, при наличии самодостаточной собственной сырьевой базы наша страна в настоящее время активно ввозит продовольствие из-за рубежа. Сельскохозяйственное производство России на современном этапе испытывает острую потребность в разработке новых экологически и экономически обоснованных технологий, базирующихся на более полном использовании агроклиматических и энергетических ресурсов.

Особенно остро встает вопрос обеспечения высокого качества и экологической безопасности мясного, молочного и растительного сырья. Для решения этой глобальной проблемы требуется новый научный подход, базирующийся на создании экологически адаптированных к российским условиям безопасных технологий производства пищевых продуктов питания.

При этом правовая терминология по проблемам продовольственной безопасности в настоящее время отсутствует, а сам термин "продовольственная безопасность" до сих пор не получил ни законодательного, ни юридического закрепления, возникают определенные сложности в определении сущности самого понятия "продовольственная безопасность". На это указывает и А. Злочевский, отмечая, что "в России существует немалая путаница в определении самого понятия "продовольственная безопасность. Чаще всего его путают с понятием "продовольственная независимость" России необходима концепция продовольственной безопасности // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.oxpaha.ru.. В отечественной научной экономической литературе также не выработано единого подхода и достаточной степени четкости в определении термина "продовольственная безопасность", наблюдается отсутствие единого мнения о сущности данной дефиниции.

Все указанное актуализирует исследование продовольственной безопасности России.

Названные вопросы исследовались многими учеными-экономистами, например, можно назвать работы таких авторов, как Анфиногентова А.А., Белокрылова О.С., Бурдуков П.Т., Ермолова О.В., Киреева Н.А., Кумахов Б.А., Лебедева О.В., Ленчевский И.Ю., Письменная О.И., Саетгалиев Р.З., Серова Е.И. и многих других. Однако актуальность темы предполагает необходимость ее дальнейшей разработки.

Объектом настоящего исследования является продовольственное обеспечение населения России.

Предмет исследования - проблемы продовольственной безопасности.

Целью исследования является исследование проблем продовольственной безопасности Российской Федерации и Волгоградской области.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть сущность продовольственной безопасности как части экономической безопасности государства;

2) проанализировать основные угрозы продовольственной безопасности России;

3) разработать рекомендации по повышению уровня продовольственной безопасности России;

4) выявить состояние продовольственной безопасности Волгоградской области;

5) охарактеризовать меры, принимаемые органами власти Волгоградской области с целью упрочения продовольственной безопасности региона.

Глава 1. Продовольственная безопасность: понятие, основные проблемы

1.1 Понятие и сущность продовольственной безопасности

Термин "продовольственная безопасность" был введен в научный оборот в первой половине 70-х гг. XX в. (после глубокого зернового кризиса 1972 - 1973 гг.), будучи заимствованным из рекомендаций Международной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Рекомендации Международной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН: http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1126523.. Существующие в мировой экономической мысли подходы к определению термина "продовольственная безопасность" (характерные преимущественно для стран с развитой рыночной экономикой), при некоторых несущественных различиях, в качестве общего требования обеспечения продовольственной безопасности рассматривают поддержание такого положения, при котором все члены общества фактически пользуются правом на достаточное питание или природные ресурсы с тем, чтобы вести здоровую и эффективную жизнь Ленчевский, И.Ю. О некоторых аспектах продовольственной безопасности России: [Текст] / И.Ю. Ленчевский // Достижения науки и техники АПК. - 2003. - №1. - С. 6..

Согласно уточненному определению продовольственной безопасности, приведенному в обновленном исследовании "Право на достаточное питание и на свободу от голода", под продовольственной безопасностью следует понимать доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни Исследование "Право на достаточное питание и на свободу от голода", подготовленное в рамках Комиссии по правам человека Экономического и социального совета ООН в 1999 г.: http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1126523.. То есть продовольственная безопасность характеризует такое состояние национальной экономики, при котором обеспечивается гарантированный доступ каждого человека к продовольствию в количестве, необходимом для активной здоровой жизни. Данного взгляда придерживается и ряд российских экономистов Белокрылова, О.С., Лебедева, О.В. Механизмы обеспечения продовольственной безопасности в условиях открытости экономики: [Текст] / О.С. Белокрылова и др. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 2004. - С. 17-18, 26; Биктимирова, З. Качество жизни: продовольственная безопасность: [Текст] / З. Биктимирова // Экономист. - 2004. - №2. - С. 78.. Однако отдельные из них, в частности А. Зельднер, Б.А. Кумахов Зельднер, А. О концепции продовольственной составляющей экономической безопасности России // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://federalizm.ru; Кумахов, Б.А. Проблемы региональной продовольственной безопасности: [Текст] / Б.А. Кумахов // Аграрная Россия. - 2001. - №1. - С. 7., трактуют продовольственную безопасность как уровень доступности продуктов питания не "для всех людей", "каждого человека", а лишь для основной части населения страны. А.А. Анфиногентова, О.В. Ермолова, Н.А. Киреева уточняют, что доступность продуктов питания для всех слоев населения включает в себя физическую и экономическую доступность продовольствия Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы: [Текст] / А.А. Анфиногентова, О.В. Ермолова, Н.А. Киреева и др.; Под ред. А.А. Анфиногентовой. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. - С. 7-8, 29-30..

В РФ словосочетание "продовольственная безопасность" начали активно внедрять авторы проекта Федерального закона "О продовольственной безопасности Российской Федерации" Официальный сайт Государственной Думы РФ: http://www.duma.gov.ru/, утверждая, что продовольственная безопасность является необходимым условием не только сохранения государственности, но и физического выживания населения. И если раньше в нашей стране продовольственная безопасность в основном связывалась с рассмотрением военно-стратегического аспекта продовольственной проблематики Добросоцкий, В.И. Государственное регулирование продовольственного рынка: [Текст] / В.И. Добросоцкий. - М.: Дело, 2000. - С. 20., в настоящее время часть аспектов обеспечения продовольственной безопасности касается вопросов валового производства продовольственного сырья, экономической доступности продовольствия для всех категорий населения, наличия государственного продовольственного и материального резерва и кризисного обеспечения населения жизненно важными продуктами Бурдуков, П.Т., Саетгалиев, Р.З. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.duel.ru..

Основная масса ученых Карлова, Н., Письменная, О., Серова, Е. и др. Продовольственная безопасность страны: аграрно-экономический аспект: [Текст] / Н. Карлова и др....