Методологические аспекты конкурсных закупок, практика их проведения в Республике Беларусь. Анализ практики проведения закупок в филиале "Междугородная связь" РУП "Белтелеком". Анализ практики подготовки и осуществления закупок материалов и оборудования.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Институт государственной службы

Кафедра экономики предприятия

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему "Повышение эффективности конкурсных закупок предприятия"

по дисциплине "Экономика предприятия"

Слушатель заочной формы обучения

по специальности

"Экономика и управление на предприятии промышленности"

группа № 5 Фурсевич А.Н.

Руководитель:

к. э. н., доцент Харевич Г.Л.

Минск 2009 г.

Содержание

• Введение
• 1. Методологические аспекты конкурсных закупок
• 1.1 Сущность и значение конкурсных закупок
• 1.2 Методы закупок
• 1.3 Зарубежный опыт проведения конкурсных закупок
• 1.4 Практика проведения конкурсных процедур в Республике Беларусь
• 2. Анализ сложившейся практики проведения закупок в филиале "междугородная связь" РУП "Белтелеком"
• 2.1 Краткая характеристика филиала "Междугородная связь" РУП "Белтелеком"
• 2.2 Анализ практики подготовки и осуществления закупок материалов и оборудования, сложившейся на предприятии
• 3. Предложения по повышению эффективности конкурсных закупок в филиале
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Значительные объемы закупок, осуществляемых предприятиями и организациями в настоящее время, делают задачу обеспечения их эффективности одной из важнейших. Закупки, проводимые на конкурсной основе, хорошо зарекомендовав себя в сфере обеспечения государственных нужд, все активнее применяются и для организации снабжения коммерческими структурами. Мировой опыт показал, что комбинация из конкуренции, профессионализма в работе в рыночных условиях, а также эффективные и беспристрастные процедуры по закупкам позволяют значительно экономить средства.

Целью данной курсовой работы является выработка предложений по повышению эффективности конкурсных закупок филиала "Междугородная связь" РУП "Белтелеком".

Задачи курсовой работы:

изучение содержания, принципов и методов проведения конкурсных закупок;

изучение законодательной базы Республики Беларусь в области конкурсных закупок;

ознакомление с зарубежным опытом организации и проведения конкурсных закупок;

анализ практики подготовки и осуществления закупок материалов и оборудования филиала "Междугородная связь" РУП "Белтелеком".

При подготовке курсовой работы использованы следующие нормативные и литературные источники:

Гражданский кодекс Республики Беларусь;

Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 "О государственных закупках в Республике Беларусь";

конкурсная закупка материал оборудование

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987 "О некоторых вопросах осуществления государственных закупок";

Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 529 "О государственных закупках";

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 1894 "О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг)";

"Конкурсные закупки", Телешук, Г.Я.;

"Управление закупками с использованием конкурсных процедур: технология внедрения и организации", Жданов А.Ю.;

Типовой закон ЮНСИТРАЛ "О закупках товаров (работ) и услуг";

Годовой производственный отчет филиала "Междугородная связь" РУП "Белтелеком";

Стандарт предприятия "Организация материально-технического снабжения и входного контроля закупок в филиале "Междугородная связь" РУП "Белтелеком".

Изучение литературных, нормативных и других имеющихся источников, позволяет сделать вывод, что вопрос организации закупочной деятельности на предприятиях, с использованием конкурсных процедур, достаточно детально проработан. Более важным аспектом является умелое использование наработанных в республике и за рубежом методов, в зависимости от реально складывающейся экономической ситуации.

1. Методологические аспекты конкурсных закупок

1.1 Сущность и значение конкурсных закупок

За последнее десятилетие организация закупочной работы в Республике Беларусь претерпела коренные изменения. На смену фондовому распределению товаров, с прикреплением покупателей к поставщикам, твердыми государственными ценами, неравенством хозяйствующих субъектов, пришла эпоха свободных рыночных отношений. Такая ситуация характеризуется конкуренцией поставщиков и покупателей, множественностью источников закупки, свободой ценообразования. Развитие новых областей экономики и все более разнообразное предложение товаров на рынках промышленно развитых стран, постоянное расширение географии закупок, потребовали новых подходов, форм и методов закупочной деятельности.

В настоящее время основным нормативно-правовым документом для регулирования коммерческих взаимоотношений по поставкам товаров в Республике Беларусь является Гражданский кодекс, в котором излагаются общие положения договорного права. 1.

По мере усложнения экономических отношений возникли объективные основания для дальнейшего совершенствования методов, технологии и механизмов закупочной деятельности. Поэтому наряду с традиционными формами закупочной деятельности появились новые: аукционы, конкурсы, электронная торговля. Наиболее прогрессивной формой закупок в современных условиях считаются конкурсные торги.

Конкурс (тендер) - это особая форма выдачи заказов на поставку товаров, выполнение услуг или производство работ по заранее объявленным в конкурсных документах условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязательности предложений от нескольких участников торгов с целью обеспечения наиболее выгодных коммерческих и других условий сделки для их организатора. [8, с. 61]

В Республике Беларусь основной сферой применения конкурсов являются государственные закупки. Обусловлено это, прежде всего тем, что государство, как форма организации общества, выполняет особо значимые задачи, направленные на поддержание существующей системы общественных отношений, проводит необходимую экономическую и внешнюю политику, обеспечивает законность, укрепляет обороноспособность. Государство, беря на себя ответственность, концентрирует огромную часть национального дохода, что позволяет ему осуществлять поставку материальных благ, стимулировать развитие наиболее перспективных отраслей экономики, финансировать программы. Однако во всех случаях расходы государства должны как можно точнее соответствовать предъявляемым гражданами потребностям в общественных благах, а также максимально эффективно и целенаправленно использоваться.

Поскольку государство контролирует ключевые секторы экономики и является основным потребителем, именно оно заинтересовано в регулировании порядка закупок и контроле расходования бюджетных средств. Мировая практика разработала систему мер и процедур, которые бы обеспечивали достижение данных задач, получившую наименование "прокьюремент".

Прокьюремент - совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально обеспечить интересы покупателя в товарах, работах и услугах при проведении закупочной кампании.

Основным принципом прокьюремента является открытость и прозрачность. Она заключается в том, что все этапы проведения конкурсных торгов осуществляются публично, и каждый участник имеет возможность с ними ознакомиться.

Принцип равенства и справедливости заключается в том, что условия проведения торгов, принципы, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее, и для всех участников одинаковые.

Принцип эффективности нацеливает на максимальный конечный результат проведения конкурсов, чтобы в итоге были осуществлены закупки требуемых ресурсов с максимальной экономической выгодой для покупателя.

Принцип экономичности означает, что процедуры тендера должны осуществляться с минимально возможными затратами ресурсов.

Подотчетность и ответственность. При проведении закупок организатор должен четко соблюдать установленные правила и процедуры, неся ответственность за проведение закупки.

Конкурентность. Оптимальный результат закупки, возможно получить только в условиях свободной конкуренции. Поэтому выбор контрагента проводится на принципах состязательности - поставщики должны конкурировать за получение заказа.

Насколько для негосударственных, корпоративных закупок необходимы конкурсные процедуры?...