Основные методы государственного регулирования развития экономики регионов РК
Основные методы государственного регулирования развития экономики регионов РК. Необходимость использования методов государственного регулирования объективно обусловливается рядом обстоятельных причин. В частности, историческим процессом суверенизации социально-экономического развития Казахстана; возникновением переходного периода со многими противоречивыми моментами в управлении; усилением методов правового регулирования хозяйственных отношений, предполагающих обязательные предписания (заказы), согласования (система хозяйственных договоров) и рекомендаций. Параметры регулирования рыночного хозяйства в значительной мере определяются комбинацией различных методов и институтов:- государственных, в том числе индикативного и бюджетного планирования, налоговою регулирования, регулирования цен и др.;- негосударственных, в том числе общественных (определяемых функционированием различных ассоциаций, обществ потребителей), частных (соглашение о рынках сбыта, ценах и др.),- институциональных (товарные биржи, биржи ценных бумаг, коммерческие банки, информационные центры, рекламные агентства и другие, обслуживающие рыночное хозяйство, учреждения). Именно свободное развитие их комбинаций, т.е. гибкость взаимосвязей, переход одной формы в другую позволяет создать действенный рыночный механизм. Основным средством реализации экономической политики правительстваства является механизм государственного регулирования экономики. В переходный период необходимость государственного регулирования экономики связана с решением задач по выводу экономики из кризиса, стабилизации производства, оптимизации распределения доходов между различными группами населения, формирования эффективно и структуры производства, рационализации расходов государства. Необходимость государственного регулирования экономики связана также с наличием таких экономических функций, которые не могут быть заменены рыночными механизмами. В частности, это касается развития энергетики, транспорта и связи, охраны окружающей среды, организации образования, поддержки общеэкономической инфраструктуры (таможенный контроль, сбор и обработка статистической информации) и др. Кроме того, ряд функций государства определяется ограниченностью рыночного саморегулирования. Лишь государство способно оперативно влиять на соотношение спроса и предложения, контролировать объем денежной массы, поддерживать макроэкономические пропорции и конкуренцию. Государственное регулирование экономики представляет собой законодательно оформленную и логически упорядоченную систему активного воздействия на ход хозяйственного развития. Она (система) включает комплекс разнообразных и взаимоувязанных экономических регуляторов. Формы и методы воздействия государства в различные периоды и в различных сферах экономики могут варьировать от жестких мер регулирования до косвенного влияния. Переход к макроуправлению экономикой вызывает необходимость отказа от утверждения и доведения множества директивных плановых показателей, к повышению роли прогнозирования, усилению контроля за экономическими регуляторами. Система экономических регуляторов является составной частью общего индикативного плана.Государственное регулирование экономики в переходный период базируется на следующих основных положениях:- государственное воздействие выступает в виде комплекса утвержденных экономических регуляторов;- каждый экономический регулятор должен сопровождать определенный орган исполнительной власти (министерство, государственный комитет);- в переходный период государственное регулирование сочетает в себе элементы прямого государственного воздействия (выпуск важнейших видов продукции; квоты на вывоз продукции за пределы республики и др.);степень воздействия отдельных регуляторов может меняться в зависимости от выбранной главной цели экономической политики. Государственное воздействие на управление экономикой республики оказывается через:- бюджетно-налоговое регулирование;- денежно-кредитное регулирование;- ценовое регулирование;- регулирование социальной сферы;- регулирование доходов населения;- регулирование внешнеэкономической сферы;- регулирование в сфере приватизации;- регулирование развития предпринимательства;- антимонопольное регулирование;- регулирование регионального развития. Исходя из изложенного можно заключить, что механизм регулирования складывающегося рыночного хозяйства представляет собой сложную систему экономических отношений и связей, которая охватывает все структурные подразделения республиканского хозяйственного комплекса.Государственное воздействие на рыночные процессы обусловливается тем обстоятельством, что рынок представляет собой совокупность субъектов хозяйствования, каждый из которых имеет свои собственные интересы и свои внутренние побуждения, т.е. мотивы поведения. Именно оно (это обстоятельство) делает необходимым государственное регулирование.Некоторые методы управления региональной экономикой РК. В новой Конституции Республики Казахстан (авг. 1995 г) записано, что правительство организует управление государственной собственностью.Одним из механизмов этого управления должно быть планирование. История знает немало примеров вхождения стран в рыночную экономику с помощью государственных программ, методов планового регулирования. Поэтому неслучайно Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. неоднократно подчеркивает необходимость планирования. В частности, он указывал на то, что «… пора перестать жить от квартала к кварталу или от года к году, не имея даже трехлетних или пятилетних планов развития. Правительству же пора произвести разработку пятилетних и годовых индикативных планов развития и включить в эту работу все исполнительную власть и частный сектор». Эта же позиция потом была подтверждена в послании Президента РК народу Казахстана, где было указано «… незамедлительно начать разработку стратегии развития страны на длительную перспективу и подготовку пяти – и десятилетних планов развития».Здесь важно понять, что речь идет не о возрасте к жесткой, тоталитарной системе государственных планов, а гибкой, динамичной системе регулирования экономического развития с помощью планирования. Причем планирование должно быть дифференцировано в зависимости от управленческой иерархии, т.е. уровня управления экономикой.Достижение целей социально-экономического развития любого общества начинается в сфере производства при нормальном функционировании первичного звена управления. В силу этого планирование, как сердцевина управления, наибольшее значение имеет на микроуровне. В условиях формирования рыночных отношений в республике речь должна идти об усилении планирования на уровне микроэкономики, о внутрипроизводственном и внутрифирменном планировании как основного механизма реализации целей национальных программ.В Казахстане, по примеру Германии, следует создать систему регионального планирования как связующее звено между органами управления областей и районов. Основная цель такого планирования- обеспечение во всех регионах «равноценных условий жизни». Одним из методов регионального управления может явиться «секторный подход». Отдельные участки территории становятся объектами активного целенаправленного воздействия со стороны региональных органов.Все меры при этом подходе нацелены на запрещение или приостановку нежелательного регионального процесса или вида деятельности в данном секторе. При этом одной из важнейших функций местных органов управления является обеспечение комплексного развития местного хозяйства. В целом метод является аналогией матричной (решеточной) структуры.В рамках концепции региональной политики предполагается использование различных механизмов регулирования развития регионов республики. В целях постоянного контроля социально-экономической ситуации в регионах будет использоваться система рейтинговой оценки развития регио...
Другие файлы:
Программно-целевые методы государственного регулирования развития регионов
Основные методы государственного регулирования развития регионов. Целевые программы как средства реализации структурной политики государства. Характер...
Цели, объекты и этапы развития государственного регулирования экономики
Государство как центр, регулирующий экономику. Цели государственного регулирования экономики, его основные цели и средства. Объекты государственного р...
Методы и инструменты государственного регулирования региональной экономики
Сущность и содержание государственного регулирования региональной экономики России. Инструменты и методы государственного регулирования экономики Перм...
Нормативно-правовые основы государственного регулирования территориального (регионального) развития
Регион как объект государственного управления, нормативно-правовая база политики в данной сфере. Методы государственного регулирования экономики регио...
Совершенствование государственного регулирования экономики депрессивных регионов в условиях стратегического планирования
Теория и практика осуществления государственной региональной политики. Сущность региональной политики в отношении депрессивных регионов и опыт проведе...
