Бюджет муниципального образования, как предмет управления и государственного регулирования. Принципы, методы и источники бюджетирования на муниципальном уровне. Анализ источников поступления денежных средств в бюджет муниципального образования "Гавань".
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Тема «Совершенствование системы управления бюджетом муниципального образования на примере Местной администрации МО «Гавань»

Содержание

Введение

Глава 1. Бюджет муниципального образования как предмет управления и государственного регулирования

1.1 Цели, принципы, методы бюджетирования на муниципальном уровне

1.2 Основные источники формирование бюджета муниципального образования и его распределение

1.3 Нормативно-правовое обеспечение управления бюджетом муниципального образования

1.4 Формы контроля над распределением бюджетных средств и исполнением бюджета в муниципальном образовании

Глава 2. Анализ текущей практики формирования и исполнения бюджета в муниципальном образовании «Гавань»

2.1 Анализ источников поступления денежных средств в бюджет муниципального образования «Гавань»

2.2 Анализ направлений финансирования социальных программ в муниципальном образовании

2.3 Анализ проблем управления бюджетом в муниципальном образовании

Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию системы управления бюджетом в муниципальном образовании

3.1 Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования бюджетных процессов

3.2 Предложения по совершенствованию структурно-содержательного обеспечения бюджетирования в муниципальном образовании

3.3 Экономическое обоснование вносимых предложений

Глава 4. Безопасность жизнедеятельности

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения; из них финансируется и развитие отраслей производственной сферы, коммунального хозяйства.

В качестве темы дипломной работы нами выбран бюджет муниципального образования. Актуальность данной темы состоит в том, что местные бюджеты являются базой для формирования доходов и расходов муниципальных органов при финансировании таких важных статей, как образование, медицина, физкультура и спорт, оздоровление населения, социальные программы, средства массовой информации, то есть основой, во многом определяющей качество жизни населения.

Происходящее сегодня в нашей стране реформирование системы местного самоуправления, переход к ее поселенческой структуре, возникновение иерархии бюджетов муниципалитетов еще более актуализируют избранную нами тему исследования, поскольку регулирование этих процессов и управление ими требует выработки соответствующей теоретической базы.

Степень разработанности проблемы местных бюджетов в литературе может быть охарактеризована как достаточно высокая. Указанные вопросы рассматриваются в работах отечественных ученых Л.И. Абалкина, А.Г. Авдеева, Т.Т. Авдеевой, Л.А. Велихова, Б.Я. Гершковича, М. Глазырина, В.Г. Игнатова, В.Н. Лексина, М.И. Либоракиной, Э. Маркварта, Е.Д. Михайлова, Ю.В. Филиппова, А.Н. Швецова, А. Широкова, С. Юрковой и др.

Между тем, очевидно, что недостаточно исследований, рассматривающих проблему муниципального бюджета сугубо узко. Как правило, теоретики обращают свое внимание к межбюджетным и налоговым отношениям, законодательной базе бюджетной системы. Кроме того, взгляды на бюджет и бюджетирование на муниципальном уровне зачастую не совпадают. Вследствие чего проблема муниципального бюджета представляется малоисследованной.

Цель настоящей дипломной работы состоит в осмыслении изучении управления муниципальным бюджетом в современных условиях хозяйствования. Указанной целью предопределены решаемые в работе задачи:

-изучение экономических и правовых основ современных муниципальных образований, определение понятия, целей и задач бюджетирования на муниципальном уровне;

-характеристика местного бюджета, его доходов и расходов, муниципального заимствования;

-выявление современных проблем регулирования муниципального бюджета, формулирование способов их устранения;

-рассмотрение теоретических основ бюджетного анализа, анализ бюджета конкретного муниципального образования.

Предметом исследования послужили объективные экономические отношения, складывающиеся на муниципальном уровне по поводу местного бюджета. Его объектом являются современная нормативно-правовая база муниципальных образований и местного бюджета, представления ученых и практиков о местном бюджете и его экономической роли, конкретный хозяйственный комплекс, возникающий по поводу реализации экономических отношений местного бюджета.

Эмпирическая база исследования представлена современными нормативно-правовыми актами по местному самоуправлению, вопросам финансово-бюджетной сферы муниципальных образований, статистическими сведениями, материалами научных публикаций, учебниками, пособиями и другой специальной литературой.

В дипломном исследовании обобщены некоторые взгляды ученых по финансово-экономическим аспектам местного бюджета и связанным с этим вопросом отношениям. В этом состоит его теоретическое значение.

Ознакомившись с работой органов муниципальной власти, с основными законодательными документами, регламентами, положениями, и другими нормативными актами, изучив организацию системы бюджетирования конкретных органов местного самоуправления, мы сочли возможным проанализировать в данной работе объем и структуру доходов и расходов бюджета, произвести анализ исполнения бюджета, сопоставить доходы и расходы бюджета с целью выявления его дефицита, оценить показатели бюджета.

Проведенное исследование позволило получить имеющие практическое значение выводы об общих проблемах местного бюджета и современном состоянии бюджета муниципального образования «Гавань».

Структура дипломной работы: введение, четыре главы, заключение и список используемых источников.

Глава 1. Бюджет муниципального образования как предмет управления и государственного регулирования

1.1 Цели, принципы, методы бюджетирования на муниципальном уровне

В условиях, когда экономические параметры российских бюджетов вот уже на протяжении нескольких лет остаются относительно стабильными, интерес к их формированию поддерживается новациями в сфере бюджетных технологий. Одним из эффективных методов финансового планирования, рассчитанным на составление детально проработанного и скоординированного по всем подразделениям и функциям плана деятельности и контроля его исполнения, является бюджетирование.

Итак, в чем же заключается сущность бюджетирования? Мы считаем, что возможно согласиться с Г. Маклевой, которая «видит метод бюджетирования как инструмент, имеющий своей целью достижение повышения эффективности государственных расходов за счет концентрации их на наиболее важных для общества направлениях и заключается в реформировании бюджетного процесса, при котором планирование, выделение бюджетных средств должно обосновываться ожидаемым результатом их расходования» [22 ;103].

Местные бюджеты (или, как их допустимо называть, «бюджеты муниципальных образований») являются третьим уровнем бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет укрепляет экономическую самостоятельность органов местного самоуправления и, кроме того, способствует активизации хозяйственной деятельности, а также развитию инфраструктуры соответствующих территорий. Специфика бюджетирования на муниципальном уровне проявляется в особенностях муниципального бюджетного процесса.

Согласно ст. 6 БК РФ бюджетный процесс - это регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс по своей сущности является сложной системой динамики связей и отношений, направленных на изъятие части доходов у населения и предприятий, а также на предоставление средств из бюджета с целью решения комплекса социально-экономических задач. Формирование всей системы местных финансов неразрывно связано с особенностями реализации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными законами Российской Федерации и законами ее...