Анализ опыта финансового обеспечения мер демографической политики в Российской Федерации

Роль государственного финансирования в решении демографических проблем. Механизмы и направления финансирования демографической политики РФ. Механизмы финансирования основных направлений демографической политики, рекомендации по их совершенствованию.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Введение

Проблемы практической реализации мер направленных на преодоление или смягчения демографических проблем в Российской Федерации неразрывно связаны с реалиями общеэкономической обстановки в стране. Отсутствие стабильного роста в экономике и ограниченность финансовых ресурсов государства существенно сужают его возможности в проведении активной демографической политики. В сложившихся условиях изучение вопросов финансового обеспечения мер демографической политики приобретает особое значение.

В настоящее время решение демографических проблем в Российской Федерации нуждается в комплексных исследованиях финансового механизма реализации мер демографической политики, проблем формирования средств, направляемых из разных источников на ее финансирование, их объема, структуры, принципов и каналов распределения, места этих средств в общем объеме финансовых ресурсов государства.

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы курсовой работы, цели и основные задачи, а также объект и предмет настоящего исследования.

Целью работы является анализ опыта финансового обеспечения мер демографической политики в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:

- определить роль государственного финансирования в решении демографических проблем;

- рассмотреть механизмы и основные направления финансирования демографической политики РФ;

- провести анализ финансирования основных направлений демографической политики в РФ;

- оценить современные механизмы и объемы финансирования основных направлений демографической политики и предложить рекомендации по их совершенствованию и оптимизации.

Объектом исследования курсовой работы является государственное финансирование, направленное на решение демографических проблем.

Предметом курсовой работы являются общественные экономико-финансовые отношения по поводу обеспечения проводимой в Российской Федерации демографической политики.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

финансирование демографический политика государственный

1. Роль государственного финансирования в решении демографических проблем

1.1 Демографическая политика и источники ее финансирования

Роль государственного финансирования при решении демографических проблем на сегодняшний день имеет первостепенное значение. К примеру, целый ряд исследований доказывает, что в краткосрочной перспективе субсидии или налоговые льготы действительно влияют на рождаемость, а эффективное финансирование сферы здравоохранения позволяет снизить уровень смертности и увеличить продолжительность жизни.

Финансирование механизмов воздействия государства на демографические процессы осуществляется через финансовое обеспечение демографической политики, которая подразумевает комплекс мер, принимаемых государством с целью повлиять на режим демографического воспроизводства в заданном направлении.

Достижение целей демографической политики в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Для реализации эффективной демографической политики необходимо множество условий, принципиально важным из которых является государственное финансирование, которое, в свою очередь, предусматривает последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

На сегодняшний день достижение намеченных целей проведения демографической политики возможно исключительно экономическими мерами. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения в Российской Федерации являются:

- федеральный бюджет РФ;

- бюджеты субъектов РФ;

- бюджеты муниципальных образований;

- средства государственных внебюджетных фондов;

- средства коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Финансовое обеспечение демографической политики - это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения, перераспределения и использования фонда финансовых ресурсов, направляемых на решение демографических проблем.

Расходы на реализацию демографической политики можно классифицировать по следующим основным направлениям:

- здравоохранение;

- семейная политика (выплата пособий по поддержанию материнства и детства, выплата материнского капитала);

- жилищная политика (ипотечное кредитование, предоставление жилья многодетным семьям);

- социальное обеспечение.

Бюджетное финансирование направлений демографической политики можно разделить на две части - финансирование объема услуг и конкретные целевые программы. В первом случае средства поступают к конкретному бюджетополучателю, во втором финансирование поступает в ряд отраслей. Приоритетные направления демографической политики реализуются в рамках целевых программ. Путем реализации таких программ решаются проблемы перераспределения финансовых ресурсов в пользу тех общественных отношений, с которыми связывают первоочередную возможность участвовать в воспроизводстве населения и поддержанию демографического баланса.

Комплекс мер демографической политики формируется по трем направлениям: повышению рождаемости и укреплению института семьи; улучшению здоровья и росту его продолжительности жизни; обеспечению необходимого миграционного прироста и совершенствованию привлечения и использования трудовых мигрантов. Отечественный и зарубежный опыт осуществления политики по стимулированию рождаемости и укреплению семьи показывает, что наиболее распространенными являются различные денежные пособия, выплачиваемые единовременно или ежемесячно.

В России установлено ежемесячное пособие на ребенка одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей). Это распространяется на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 100 процентов величины прожиточного минимума.

В целом принципы предоставления единовременных пособий гораздо более дифференцированы в сравнении с другими мерами, они в большей степени носят социально адресный характер, теснее привязаны к доходам и социальному статусу семей. В России единовременное пособие при рождении ребенка в условиях резкого удорожания жизни, роста цен и общих первичных затрат на обеспечение ребенка сразу после его рождения играет существенную роль в компенсации не сопоставимых со средними доходами граждан единовременных трат, связанных с рождением ребенка.

Стоит отметить, что при решении демографических проблем важную значимость имеет и государственное финансирование социальной сферы, финансовая обеспеченность которой оказывает первостепенное влияние на эффективность проводимой государством демографической политики.

Социальная сфера - это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относится, прежде всего, сфера социальных услуг: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура.

Таким образом, решение демографических проблем государством невозможно без достаточного обеспечения финансовыми ресурсами социальной сферы, от благосостояния которой зависит эффективность реализации применяемых мер в рамках демографической политики.

1.2 Особенности финансирования основных направлений демографической политики

Как уже было отмечено, при решении демографических проблем в Российской Федерации выделяют основные направления демографической политики с дальнейшим выделением средств на их финансирование, основными из которых являются здравоохранение и семейная политика.

Здравоохранение - отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения. Система финансирования данной отрасли являетс...