Сущность, принципы и законодательные основы территориального общественного самоуправления (ТОС), его роль в системе местного самоуправления. Анализ проблем, связанных с деятельностью органа ТОС. Комплексная программа оздоровления периферийных территорий.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

20

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский университет управления и экономики»

Института экономики и управления

Кафедра менеджмента и ГМУ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Территориальное общественное самоуправление»

на тему: «Система ТОС»

Выполнил:

Студент 6 курса, заочного отделения, группа № 133-1/6-4

Рыжова Тамара Романовна

Проверила: к.э.н., доцент

Васильева Ольга Олеговна

Санкт - Петербург

2013



Содержание

Введение

Глава 1. Сущность, основные принципы и задачи территориального общественного самоуправления

1.1 Место и роль территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления

1.2 Сущность и принципы территориального общественного самоуправления

1.3 Законодательные основы территориального общественного самоуправления

Глава 2. Опыт действующих территориальных общественных самоуправлений

2.1 Краткое описание истории становления и деятельности территориального общественного самоуправления микрорайона "Янтарь"

2.2 Анализ основных проблем, связанных с деятельностью органа территориального общественного самоуправления

2.3 Организационная структура управления территориями крупного промышленного города

Глава 3. Практические рекомендации по решению проблем, выявленных в ходе анализа деятельности органа территориального общественного самоуправления «Янтарь»

3.1 Комплексная программа оздоровления периферийных территорий

3.2 Оценка существующего состояния и пути предполагаемого развития (модель привлекательности) участка

3.3 Сметный расчет стоимости строительства и благоустройства территории общественного центра

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность курсовой работы обосновывается тем, что местное самоуправление представляет собой неотъемлемую часть гражданского общества и является важнейшей формой народовластия. Оно наиболее приближено к населению и позволяет решать вопросы местного значения с учетом конкретных условий муниципального образования.

Возрастание интереса к связям с общественностью в России неслучайно. Желание создать благоприятную среду в социуме, доброжелательное отношение населения к власти - не только следствие, но и условие развития демократии и гражданского общества. Развитие демократических институтов предполагает не монолог власти, а ее диалог с населением: как с частными лицами, так и с объединениями граждан. В результате такого диалога власть стремится к реализации интересов всех групп населения, а на практике - формирует благоприятное общественное мнение.

В работах А.В. Брушлинского, Д.Б. Эльконина, Г.М. Андреевой, А.В. Петровского, Д.И. Фельштейна социальная активность определяется как уровень активности, степень проявления возможностей и способностей человека как члена социума, устойчивое активное отношение личности к отдельным общностям или обществу в целом и отражает превращение личности в субъект социального действия и общественных отношений.

Цель курсовой работы - выявить формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, способы повышения социальной активности населения в рамках органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели в работе предполагается решить следующие задачи:

- систематизировать и обобщить теоретический материал по выбранной теме;

- изучить нормативно-правовое законодательство в сфере взаимодействия местной власти и населения;

- раскрыть сущность форм участия и проявления социальной активности жителей муниципалитета, запуск механизмов «самоорганизации» населения;

Объектом данного исследования является деятельность ТОСов на территории конкретного района.

Предметом исследования являются факторы и условия использования социальной активности населения в контексте целей и задач органов местного самоуправления.



Глава 1. Сущность, основные принципы и задачи территориального общественного самоуправления

1.1 Место и роль территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления

Территориальное общественное самоуправления населения - самоорганизация граждан по месту их жительства на данной территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением, а также через избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц).

ТОС осуществляется на принципах:

· добровольности объединения;

· равноправия граждан;

· законности;

· защиты прав и интересов населения территории ТОС;

· свободного волеизъявления граждан на собраниях (сходах), конференциях;

· выборности и подконтрольности органов и уполномоченных выборных лиц населению данной территории;

· самостоятельности и ответственности в принятии и реализации собственных решений и инициатив;

· сочетания интересов населения территории ТОС, прав человека и гражданина, интересов всех жителей муниципального образования;

· гласности и учета общественного мнения.

ТОС осуществляется гражданам данной территории:

- в отдельных поселениях (в городах, поселках, селах, деревнях и иных поселениях), или на части их территорий (в микрорайонах, кварталах, на улицах, во дворах, в домах и на иных территориях);

- на территории нескольких поселений, в совокупности не являющихся муниципальным образованием (в сельском округе, ряде деревень и на иных территориях).

Система ТОС населения включает в себя:

- общие собрания (сходы), в том числе земские, конференции и иные формы осуществления непосредственной демократии гражданами;

- органы ТОС - советы, комитеты или иные органы общественного самоуправления микрорайонов, жилых комплексов, поселков, деревень, кварталов, улиц, домов и других территорий, входящих в состав муниципального образования;

- уполномоченные выборные лица ТОС.

Территориальные границы ТОС устанавливаются с учетом его исторических, местных традиций и особенностей по предложению граждан органом местного самоуправления.

ТОС в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы ТОС различных территориальных образований не соподчинены друг другу. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления.

Учредителями органа ТОС являются граждане постоянно или преимущественно проживающие на данной территории и составляющие большинство из общего числа граждан, обладающих избирательным правом, принявшие непосредственно на собрании или через своих представителей (делегатов) на конференции решение об учреждении органа ТОС.

Инициативная группа граждан не менее чем из трех человек постоянно или преимущественно проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом формирует организационный комитет для подготовки и проведения учредительного собрания граждан по созданию органа ТОС или в случае, если орган ТОС создается на конференции для подготовки и проведения учредительной конференции и подготовки и проведения собраний граждан по выборам делегатов конференции.

Информация о создании организационного комитета доводится до сведения граждан через средства массовой информации или иным образом.

С момента объявления результатов выборов руководящих органов орган ТОС считается созданным. Его дееспособность как юридического лица возникает с момента государственной регистрации.

При небольшом числе жителей данной территории вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (староста, старший по подъезду, дому, двору, улице), исполняющие в этом случае функции органа ТОС.

Совет ТОС микрорайона, сельского, поселкового округа, населенного пункта может избираться на общем собрании, сходе конференции граждан или уполномоченных выборных лиц ТОС данной территории.

Квартальный, уличный, дворовый, домовый комитет ТОС избирается на общем собрании (сходе), конференции граждан или формируется из старших по домам, подъездам.

К уполномоченным выборным лицам ТОС относятся:

1) председатель совета ТОС микрорайона, сельского, поселкового округа, населенного пункта;

2) председатель квартального, уличного, домового, дворового комитета;

3) староста населенного пункта;

4) старший по улице, двору, дому, подъезду.

Органы ТОС и уполномоченные выборные лица ТОС подлежат регистрации в местных администрациях соответствующего муни...