Работа с кадрами в сфере государственной молодежной политики

Основы подготовки кадров в сфере государственной молодежной политики. Специфика деятельности госслужащих и специалистов в сфере работы с молодежью. Результаты экспериментального исследования специфики кадрового потенциала ГМП и потребности в ней общества.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

ВВЕДЕНИЕ

Характер и масштабы происходящих в России изменений, их социальные последствия обусловили потребность в ускоренном формировании института молодежной политики, обеспечении его функциональных структур высококвалифицированными кадрами государственных служащих принципиально нового типа, обладающими современным личностно ориентированным стилем мышления и деятельности, способностью к творчеству и саморазвитию. В этой связи возрастает актуальность создания эффективных систем научно-методического и кадрового обеспечения реализации государственной молодежной политики (ГМП).

В разработанном проекте концепции государственной молодежной политики Российской Федерации, закрепляющей основные принципы, цели и задачи государственной молодежной политики, определены приоритетные направления и основные механизмы реализации молодежной политики. Формирование и реализация мер по улучшению кадрового потенциала, обеспечение системы подготовки специалистов по направлениям и технологиям реализации ГМП необходимо признать одной из первоочередных задач современного этапа.

Специфика деятельности государственных служащих и специалистов по работе с молодежью определяется спецификой государственной молодежной политики, которая представляет сложную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научно-информационного, кадрового характера.[11;95]

Анализ публикаций по проблемам профессионального развития персонала государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, с одной стороны, показал, что до сегодняшнего дня нет четкого определения профессиональных функций данного работника, а с другой стороны, позволил выявить общие требования, способствующие успешному его функционированию.

По моему мнению, в сфере ГМП постоянно ощущается дистанция между попытками различных социальных факторов актуализировать потенциал молодежи и направить его в то или иное русло и фактическим отсутствием долговременной стратегии, учитывающей не только интересы государства, отдельных групп и корпораций, но в первую очередь потребности самой молодежи.

Нестабильность отрасли крайне негативно отражается на состоянии кадрового потенциала молодежной политики, траектории формирования которого имеют нелинейный характер. Длительные периоды утраты государством интереса к проблемам молодежи и «остаточность» молодежной политики в свое время сформировали соответствующий кадровый вакуум, особенно остро проявляющийся на региональном уровне.

Существующие проблемы кадрового обеспечения молодежной политики базируются в основном на отсутствии единых подходов к работе с молодежью, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Учреждения разной ведомственной принадлежности (образование, культура, социальное обеспечение и другие) выполняют часто одни и те же функции.

Частая сменяемость руководителей органов по делам молодежи, загруженность несвойственными функциями, совмещение работы с другими направлениями не позволяет в полной мере осуществлять государственную молодежную политику.

На практике существует разрыв между целями ГМП и реальной действительностью. Более того, наши представления об образе жизни молодежи очень часто не соответствуют сложившимся реалиям. Возникает конфликт между идентификацией проблем молодежи государством и самоидентификацией проблем самой молодежи.

Данное обстоятельство усиливает необходимость использования в кадровом обеспечении государственной молодежной политики научно-исследовательского подхода, систематического отслеживания и прогнозирования изменений в молодежной среде республики. Названные противоречия обуславливают необходимость решения связанных с ними проблем в образовании кадров сферы государственной молодежной политики - обновление структуры, содержания, организационных форм и методов образования.

Организация эффективной системы профессионального образования становится актуальной задачей, что позволит разработать и провести в жизнь систему стратегических государственных приоритетов в молодежной политике.

Цель исследования: выявить особенности работы с кадрами, работающих в сфере государственной молодёжной политике, исследовать потребность общества в квалифицированных кадрах.

Объект исследования: квалифицированные кадры ГМП.

Предмет исследования: работа с кадрами в сфере ГМП.

Гипотеза исследования: работа с кадрами будет осуществляться более эффективно при наличии следующих условий:

- будет создаваться профессиональная обучающая среда, адекватная требованиям современного состояния молодежной среды;

- будут использованы системы непрерывного образования, подготовка, издание и регулярное обновление учебных и методических пособий для обучения различных категорий специалистов;

- подготовка преподавателей и консультантов для реализации образовательного процесса в системе профессиональной подготовки кадров;

- организация стажировки специалистов в Российской Федерации и за рубежом.

- для достижения успешного результата подбор кадров должен осуществляться исходя из специфики отрасли молодежной политики и решаемых ею задач.

В соответствии с целью и выдвинутой гипотезой потребовалось решение следующих задач исследования:

1. Проанализировать и систематизировать теоретические источники по рассматриваемой проблеме.

2. Теоретически обосновать, потребность общества в кадровом обеспечении ГМП.

3. Проанализировать особенность работы с кадрами.

4. Провести исследование методом анкетирования, показателями результативности «Фестиваля педагогических идей».

Для реализации поставленных целей, задач и гипотезы нами использовались следующие методы исследования:

-метод теоретического анализа и синтеза педагогической, психологической, научно - методической литературы, материалов научных исследований кадрового обеспечения молодёжной политики;

-социологические методы (анкетирование);

-психологическое наблюдение (прямое, косвенное, включенное);

-экспериментальные методы (констатирующий и формирующий этапы опытно- экспериментальной работы);

-изучение и обобщение педагогического опыта;

-методы математической статистики, применяемые для обработки полученных в исследовании данных.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что на основе анализа литературы уточнены ведущие понятия исследования: «квалифицированные кадры», «кадровая политика», «модель качеств современного работника молодёжи»; определены проблемы работы с кадрами в сфере ГМП; создана и экспериментально обоснована актуальность создания эффективных систем научно-методического и кадрового обеспечения реализации государственной молодежной политики.

Глава Й. Теоретические основы работы с кадрами в сфере ГМП

1.1 Человеческие ресурсы ГМП

Формирование кадрового потенциала, способного решать и реализовывать государственную молодежную политику становится для государства одним из важных направлений. Как известно кадры решают все. Кадровое обеспечение государственной молодёжной политики - это система мер по выявлению, отбору, подготовке и переподготовке, повышению квалификации и созданию кадрового резерва работников, занятых в данной сфере.[3;146]

Важным вопросом является то, что от того, кто будет реализовывать государственную молодёжную политику, кто будет работать с молодёжью, будет зависеть эффективность реализации и достижение поставленных приоритетных целей ГМП. Для эффективной реализации ГМП необходимо сформировать компетентный кадровый состав работников молодёжной сферы, из числа людей, которые, так или иначе, соприкасаются по роду своей профессиональной деятельности с молодёжью и молодёжными проблемами. Важно исключить попадание в сферу работы с молодёжью "случайных" людей, у которых личностные и профессиональные качества не соответствуют предъявляемым требованиям работникам данной сферы.

Кадровый состав ГМП можно сформировать из числа работников образования, социальной сферы, милиции, управленческих кадров, юристов и т.д. С помощью функционирования федеральных и региональных центров переподготовки и повышению квалификации специалистов. В настоящее время в субъектах Российской Федерации функционируют различные структуры, занимающиеся организацией работы с молодёжью. По данным исследования органов молодёжной политики, проведённого по заказу Департамента по молодёжной политике, в целом по России численность сотрудников достигает двух тысяч человек. По данным выборочного исследования кадрового потенциала региональных органов молодёжной политики, проведённого по заказу Департамента молодёжной политике Минобразования России, более чем в половине субъектов Российской Федерации свыше 40% сотрудников не имеют специального образования в области молодёжной политики. Каждый третий из числа руководителей и их заместителей без специального образования, из числа рядовых специалистов - каждый второй. По данным опроса среди специалистов, работающих в организации молодёжной политики, 59% респондентов имеют гуманитарное образование, 15% техническое, 6% -естественнонаучное, 9% экономическое.

Таким образом, виден явный перевес с гуманитарной подготовки и недостаток профессиональной подготовки по соответствующей специальности.

В то же вр...