Понятие и принципы служебного поведения государственных гражданских служащих. Регуляторы и методы управления поведением в системе государственной службы. Порядок подготовки к заседанию членов комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Оглавление

Введение

1. Теоретические аспекты управления поведением государственных гражданских служащих

1.1 Понятие и принципы служебного поведения государственных гражданских служащих

1.2 Регуляторы поведения государственных гражданских служащих

1.3 Методы управления поведением в системе государственной службы

2. Состояние служебного поведения государственных гражданских служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска

2.1 Характеристика Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска

2.2 Анализ служебного поведения государственных служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска

2.3 Исследование служебного поведения государственных гражданских служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска

3. Совершенствование поведения государственных гражданских служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска

3.1 Предложения по совершенствованию управления служебным поведением государственных гражданских служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска

3.2 Порядок подготовки к заседанию членов комиссии по соблюдению требований к служебному поведению

3.3 Программа информирования государственных служащих и заинтересованных лиц о результатах работы комиссии

Заключение

Список нормативных правовых актов и источников

Приложения

Введение

Актуальность исследования. Госслужащий - это специфический субъект общественных отношений, который подлежат специальному правовому регулированию. Немаловажным является закрепление в правовых нормах положений, регламентирующих служебное поведение. В настоящий момент прослеживается тенденция увеличения правовых актов в этой сфере. Но, тем не менее, существует ряд проблем, которые необходимо решать именно на правовом уровне.

В Российской Федерации требования к служебному поведению государственных служащих определены в Указе Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Общие принципы служебного поведения государственных служащих Российской Федерации представляют собой основы поведения федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

Формирование принципов служебного поведения к государственным гражданским служащим связано с теми реальными проблемами, с которыми в настоящее время столкнулась государственная служба Российской Федерации, а именно: с проблемами коррупции, неэффективной работы чиновников, недоверия населения к органам государственной власти. Нравственные стандарты поведения государственных служащих становятся ведущим фактором, определяющим качество и эффективность государственного управления. От их компетентности, честности и законопослушности зависит благосостояние всех и каждого в государстве.

Изученность. Проблемы служебного поведения государственных гражданских служащих широко изучались отечественными авторами: Д.Н. Бахрах, Н.Л. Захаров, С.Г. Киселев, А.И. Кочетков, Ю.Д. Красовский, А.Ф. Нуртдинова, А.Ф. Ноздрачев, Е.В. Охотский, В.Л. Романов, А. И. Турчинов, Н.Н. Шувалова и другими.

Цель исследования: изучить теоретические основы поведения государственных гражданских служащих и предложить рекомендации по его совершенствованию в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска.

Задачи:

1. Изучить теоретические основы управления поведением на государственной гражданской службе.

2. Изучить нормативную правовую базу по вопросам служебного поведения государственных гражданских служащих.

3. Исследовать состояние служебного поведения в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска.

4. Предложить пути совершенствования управления служебным поведением государственных гражданских служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска.

Объект исследования: государственные гражданские служащие Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска.

Предмет исследования: поведение государственных гражданских служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска.

Методы исследования: анализ документов, наблюдение, анкетирование, беседа.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть полезны в построении системы служебного поведения государственных гражданских служащих.

Структура исследования включает в себя введение, основную часть, заключение, список нормативных правовых актов и источников, приложения.

Во введении обозначены актуальность, изученность, цель и задачи исследования, объект и предмет исследования, методы исследования, практическая значимость, структура исследования и апробация.

В первой главе «Теоретические аспекты управления поведением государственных гражданских служащих» рассмотрены понятие и принципы служебного поведения государственных гражданских служащих, поведенческие регуляторы социальных действий государственных гражданских служащих и методы управления поведением.

Во второй главе «Состояние служебного поведения в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска» описана характеристика деятельности налоговой Инспекции, проведен анализ кадрового состава, представлены результаты исследования служебного поведения гражданских служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска.

В третьей главе «Совершенствование поведения государственных гражданских служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска» предложены пути совершенствования управления поведением государственных гражданских служащих, представлен порядок подготовки членов комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и программа по информированию государственных служащих и заинтересованных лиц и результатах работы комиссии.

В заключении обозначены выводы по исследованию поведения государственных гражданских служащих в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска и рекомендации по его усовершенствованию.

Апробация. Результаты исследования поведения государственных гражданских служащих и рекомендации по его усовершенствованию были представлены в отдел кадрового обеспечения и безопасности, одобрены и приняты.

1. Теоретические аспекты управления поведением государственных гражданских служащих

1.1 Понятие и принципы служебного поведения государственных гражданских служащих

Законом от 27 июля 2007 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в научный оборот введено понятие «служебное поведение» - термин, не встречающийся пока ни в одном специализированном словаре. Поэтому возникает необходимость в уточнении границ и соотношения этих понятий. Шувалова, Н.Н. Правовые и нравственные регуляторы служебного поведения государственных служащих // Право и управление: XXI век. - 2008. - № 1(2). - С.85-91.

Исходя из этимологии слово «поведение», служебное поведение можно определить как совокупность поступков и действий должностного лица или группы лиц, осуществляемых в пределах установленных законом полномочий, в процессе взаимодействия между собой и внешней средой по поводу выполнения ими своих должностных обязанностей. Там же. - С. 90.Поскольку под внешней средой понимаются общество, граждане, работники других организации, природа и т. д., с которыми взаимодействует государственный гражданский служащий, осуществляя свои профессиональные функции, термин «служебное поведение» представляется более широким, полифоничным, полиморфным понятием, чем организационное и деловое поведение, которые рассматриваются как «внутрифирменное», или корпоративное.Красовский, Ю.Д. Организационное поведение: Учебник. - М.: Юнити-Дана, 2012. - С.11.

По мнению Н.Н. Шуваловой понятие «служебное поведение» проявляется в многообразии форм, в котором оно выступает:

1) служебное поведение работника в системе управления является индивидуальным, личностным, так как каждый работник отвечает за результат своего труда и за свои поступки, и в то же время сопряженным, поскольку свои задачи он соотносит с общими, осознавая свой вклад в совокупный результат, а свое поведение - с установленными в организации нормами и требованиями общества, которому он служит;

2) функциональная определенность, когда каждый работник знает круг своих функциональных обязанностей и наступающую при их невыполнении ответственность, сочетается в служебном поведении и мотивационной автономностью, при которой личные интересы отдельного работника могут совпадать с интересами общества, организации, а могут вступать с ними...