Программно – целевое планирование
Московский городской институт управления Правительства МосквыКурсовая работапо дисциплине«Планирование и прогнозирование»на тему«Программно – целевое планирование»Подготовила студентка V курса Евдокимова Е. Д.Преподаватель – Никулина С. А.Москва2003СодержаниеВведение…………………………………………………………………..31.Понятие программно – целевого планирования………………….41.1.Определение программно-целевого планирования……….41.2.Процедура программно-целевого планирования…………..51.3.Недостатки программно-целевого планирования………….72.Методология программно-целевого планирования……………...93.Применение программно-целевого планирования на разных уровнях…………………………………………………………………………..113.1.Программно-целевое планирование в организациях…….123.2.Государственное программно-целевое планирование…..144.Программно-целевое планирование на примере целевой программы Московской области «Социальная гарантия»………………….184.1.Общие положения………………………………………………184.2.Анализ структуры финансирования целевой программы «Социальная гарантия»………………………………………………………224.3.Прогноз выполнения целевой программы «Социальная гарантия»………………………………………………………………………….30Заключение………………………………………………………………31Список использованной литературы………………………………..32ВведениеПланирование и прогнозирование как наука возникли давно, но их активное развитие на западе началось в середине XX века. Это было обусловлено повышением деловой активности, возникновением большого количества новых коммерческих предприятий и другими подобными факторами. Вместе с тем возникла и необходимость более существенного вмешательства государства в экономику с целью регулирования рынка. Таким образом появилось планирование на микро- и макроурованях.В течение нескольких десятилетий теория планирования и прогнозирования бурно развивалась, в результате чего возникли различные способы и методы планирования. Некоторые из них специфичны, другие универсальны. К последним относится и метод программно-целевого планирования, рассмотренный в данной работе.Этот метод зарекомендовал себя в развитых странах как один из самых точных и надежных. Он широко применяется на Западе на всех уровнях планирования и управления.Однако в России в связи с историческими обстоятельствами теория планирования и управления развивалась в иных направлениях, чем на Западе. В результате возникла ситуация почти полного отсутствия отечественных научных разработок в этой области при переходе к рыночной экономике. При планировании приходилось использовать западные модели, которые не всегда подходят к российским условиям.Актуальность данной темы, таким образом, связана с необходимостью более детального изучения теории планирования в России и создания собственных разработок для оптимизации внутрифирменного и государственного управления.1.Понятие программно – целевого планирования1.1.Определение программно-целевого планированияИзучение любого объекта, особенно такого сложного и неоднозначного, как планирование, следует начинать с его точного определения. Итак, дадим определение программно – целевого планирования, которому посвящена данная работа.Программно – целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.Т. е. программно-целевое планирование построено по логической схеме "цели - пути – способы - средства". Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов. Т. е. программно-целевой метод планирования «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями.Из положений, рассмотренных выше, следует, что ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа — это комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, - не что иное, как план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно объединение планирования и фактического влияния на экономические показатели.1.2.Процедура программно-целевого планированияКак уже было сказано, первым этапом программно-целевого планирования является постановка целей; на последующих этапах разрабатываются пути и конкретные способы их достижения. Рассмотрим эту процедуру подробнее.Постановка целей при программно-целевом методе планирования представляет собой формирование "древа целей ". Затем в соответствии с ним определяется система мероприятий по реализации целей, называемая целевой комплексной программой. Для ее выполнения строится специальная система управления, которая доводит задания программы до конкретных исполните...
Другие файлы:
Использование программно-целевого метода в бюджетном планировании и прогнозировании на примере бюджета города Омска
Программно-целевое планирование – планирование, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение целей. Программно-целевой метод государс...
Государственное программно-целевое планирование
Сущность программно-целевого метода планирования. Классификация целевых комплексных программ (ЦКП). Этапы разработки и реализации ЦКП. Региональные ко...
Программно целевое планирование в сфере культуры. Раздел
Программно-целевой подход в управлении социальными изменениями и нововведениями
Теоретические основы изучения программно-целевого подхода как действенного инструмента управления социально-экономическим развитием территорий в заруб...
Программно-целевое планирование
Программно-целевое планирование – это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По...
