Общие вопросы действия международных договоров

Виды и принципы действия международного договора во времени и пространстве, права и обязательства сторон. Условия недействительности договора согласно Конвенции 1969 г. Характеристика способов и основания прекращения и приостановления действия договора.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Общие вопросы действия международных договоров

• СОДЕРЖАНИЕ
• 1. Действие международного договора во времени
• 2. Действие международного договора в пространстве
• 3. Условия недействительности международного договора
• 4. Прекращение и приостановление действия международного договора
• 4.1 Прекращение международного договора
• 4.2 Приостановление действия международного договора
• 5. Толкование международных договоров
• Список использованных источников
• 1. Действие международного договора во времени
• Международный договор начинает действовать во времени с момента вступления его в силу, который определяется в самом договоре. Таким моментом может быть:
• а) подписание договора;
• б) момент сдачи уведомления депозитарию о выполнении внутригосударственных процедур, если законодательство стороны договора это требует (ст. 22 Договора о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом 1999 г.);
• в) момент обмена ратификационными грамотами (ст. 18 Договора о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Республикой Таджикистан 2001 г.);
• г) момент сдачи депозитарию определенного количества ратификационных грамот или документов о присоединении, устанавливаемый многосторонними международными договорами (Конвенция 1969 г. требовала 35 ратификаций, Конвенция о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г. - 30 ратификаций, Римский статут Международного уголовного суда - 60 ратификаций);
• д) конвенция может детализировать дату ее вступления в силу (Европейская конвенция радиовещания 1948 г. устанавливает, что она вступает в силу 15 марта 1950 г. в 02.00 час.).
• Следует отличать вступление договора в силу от временного применения договора или части договора. Согласно ст. 25
• Конвенции 1969 г. временное применение договора возможно, если это предусмотрено самим договором, либо участвующие в переговорах государства каким-либо иным образом договорились об этом. Временное применение договора продолжается до тех пор, пока одно из государств - сторон договора либо государство, участвующее в переговорах, не заявит о своем намерении не участвовать в договоре. В ст. 32 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» содержатся аналогичные положения и детально регулируется процедура внесения предложения о временном применении договора.
• По сроку действия все договоры можно разделить на срочные, с неопределенным сроком действия и бессрочные.
• Срочные договоры делятся на:
• 1) соглашения с конкретным сроком действия (например, Соглашение между Республикой Беларусь и Соединенными Штатами Америки об обмене собственностью для использования дипломатическими представительствами 1992 г. устанавливает, что взаимный обмен собственностью будет осуществлен в течение 4 месяцев с даты подписания данного Соглашения);
• 2) соглашения с условно определенным сроком, иначе называемым с определенно срочной автоматической пролонгацией (продлением) договора (например, в ст. 18 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о совместном использовании и охране трансграничных вод 2002 г. установлено: Соглашение «заключается на срок 10 лет и будет автоматически продлеваться на последующие десятилетние периоды, если за год до окончания соответствующего периода ни одна из сторон не уведомит другую сторону о своем желании прекратить его действие» (ст. 18)).
• К договорам с неопределенным сроком относятся те, срок действия которых поставлен в зависимости от каких-либо событий (например, денонсации (выхода из договора). Так, в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Республикой Беларусь о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях 1996 г. (ст. 16) предусматривается, что Соглашение вступает в силу со дня его подписания и остается в силе до истечения шести месяцев со дня, когда одна из сторон уведомит в письменной форме другую сторону о желании прекратить действие договора.
• Бессрочными договорами являются те, где не указан срок действия. К таким договорам относятся все универсальные кодифицирующие конвенции (Конвенция по морскому праву 1982 г., конвенции 1969 и 1986 гг., Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.).
• Срок действия срочного договора может быть продлен (пролонгирован) либо путем автоматической пролонгации, о которой говорилось выше, либо путем заключения соглашения о пролонгации.
• 2. Действие международного договора в пространстве
• В Конвенции 1969 г. установлено, что «договор обязателен для каждого государства в отношении всей территории». Однако понятие территории может выходить за пределы государственных границ, если соответствующая территория является непосредственным объектом регулирования договора. Так, в Соглашении между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о совместном использовании и охране трансграничных вод 2002 г. (ст. 1) под трансграничными водами понимаются любые поверхностные или подземные воды или водные объекты, которые обозначают или пересекают государственную границу между государствами либо расположены на такой границе.
• Договор может распространяться на определенный географический район с указанием конкретных границ, если он касается определенного вида территории. Например, в Договоре о Шпицбергене 1920 г. указывается, что архипелаг Шпицберген охватывает Медвежий Остров или Берен-Эйланд, все острова, расположенные между 10° и 35° Восточной долготы от Гринвича и между 74° и 81° Северной широты (ст. 1).
• Общим принципом действия договора в пространстве является то, что он не создает ни прав, ни обязанностей для третьих государств. Причем под третьими государствами понимаются как государства, не являющиеся участниками международного договора, так и государства-, принимавшие участие в разработке договора, подписавшие его, но не ратифицировавшие его. Статья 34 Конвенции 1969 г. конкретизирует указанный принцип следующим образом: договор не создает ни прав, ни обязательств для третьих государств без его согласия.
• Из такой трактовки вытекает возможность в исключительных случаях: при наличии согласия третьих государств распространять на них действие международного договора. Конвенция 1969 г. (ст. 35) устанавливает различные правовые режимы относительно распространения на третьи государства обязательств, установленных договором, и предоставления им прав. Так, Конвенция предусматривает, что обязательства для третьего государства, вытекающие из международных договоров, возникают, если, во-первых, у участников международного договора есть такое намерение и, во-вторых, если третьи государства в письменной форме выражают согласие принять такие обязательства. Кроме того, Конвенция (ст. 38) закрепляет возможность соблюдать обязательства, вытекающие из договора в своей практике, то есть применять их как обычные нормы международного права.
• Относительно прав Конвенция 1969 г. (ст. 36) устанавливает, что:
• 1) они должны вытекать для третьего государства из договора;
• 2) участники договора имеют намерение предоставить права либо третьему государству, либо группе государств, к которой оно принадлежит, либо всем государствам;
• 3) третье государство соглашается с этим;
• 4) согласие третьего государства предполагается до тех пор, пока не будет доказательств противного, если договором не будет предусмотрено иное.
• Согласно Конвенции 1969 г. отмена или изменение обязательств для третьего государства возможно только при согласии государств -- участников договора и третьего государства, если договором не установлено иное.
• Отмена или изменение прав для третьего государства участниками договора невозможны без согласия третьего государства, если договор закрепляет необходимость такого согласия (ст. 37 Конвенции 1969 г.).
• 3. Условия недействительности международного договора
• При характеристике международного договора указывалось, что его неотъемлемым элементом является добровольно выраженное согласие государств на заключение международного договора, содержание которого отражает согласованную волю участников договора. Именно такой договор является действительным, устанавливающим права и обязанности сторон и имеющий юридическую силу. Однако в практике международных отношений имеются примеры неправомерного воздействия на волю государства для того, чтобы принудить его к заключению договора. Такие договоры называются недействительными договорами, не имеющими никакого юридического значения.
• Пятый раздел Конвенции 1969 г. посвящен условиям недействительности договора, которые можно разделить на две группы:
• 1) условия, относящиеся к волеизъявлению субъектов договора (государств), заключающих договор;
• 2) условия, относящиеся к объекту и цели договора.
• Условия, относящиеся к волеизъявлению сторон. Конвенция 1969 г. закрепляет следующие неправомерные способы воздействия на волю сторон.
• Применение силы и угрозы силой по отношению к представителю государства, либо к государству в нарушение принципов, закрепленных в Уставе ООН (ст. 51-52). Примером может служить Мюнхенское соглашение между фашистской Германией и Чехословакией в 1938 г., которое были заключено под угрозой применения силы к Чехословакии.
• Обман или подкуп представителя государства, участвующего в переговорах по заключению договора (ст. 49-50). Под обманом понимается намеренное введение в заблуждение одним государством - другого участника переговоров относительно фактов или ситуаций,...