Национальная безопасность: сущность и основные понятия

Правовые источники, регулирующие построение всей системы безопасности в стране. Понятийный базис категории "национальная безопасность". Сравнительная характеристика терминов: "потребности", "ценности" и "интересы". Трактование и типы опасностей и рисков.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

КАФЕДРА истории и мировой политики

Реферат

Национальная безопасность: сущность и основные понятия

(Отечественная геополитика)

Научный руководитель

доцент

Хренов Андрей Евгеньевич

Санкт-Петербург 2010 г.

Размещено на

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

§ Глава. Сущность понятия «национальная безопасность»

Глава 2. Основные понятия теории национальной безопасности

2.1 Понятия «личность - общество - государство (нация)»

2.2 Понятия «потребности, ценности и интересы»

2.3 Понятия «опасности, угрозы, вызовы, риски, ущерб»

2.4 Понятия «устойчивость, стабильность, живучесть»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Проблема обеспечения национальной безопасности является и всегда являлась центральной из стратегически значимых для развития страны. Само появление тех или иных государств в мире связывалось с необходимостью обеспечения безопасности жизни человека и общества. Еще в XIX веке в России эта истина была закреплена как энциклопедическая в словаре Брокгауза и Эфрона: «Необходимость в личной и имущественной безопасности вызывает к жизни государство, в этой необходимости государство находит главнейшее разъяснение своего существования, она же указывает государству основную его цель и назначение». Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. А. Прохожева. - М., 2005. - С. 16 Здесь стоит отметить, что безопасность, обеспечиваемая государством, иногда получает наименование «государственная безопасность», но данный термин имеет существенное отличие: такой вид безопасности в большей мере направлен на сохранение государства как такого, защита интересов личности и общественных объединений теряется на фоне защиты интересов государства.

В России в советский период вопрос о безопасности решался как раз с точки зрения внешней и внутренней сохранности государственных институтов. О понятии национальной безопасности заговорили только в 90-х гг., когда был принят закон «О безопасности» № 2446-1 который впервые закрепил формулу «личность-общество-государство», представляя защиту прав этих объектов содержанием национальной безопасности. Именно в таком виде понятие национальной безопасности трактуется во все мире, и в попытках стать равноправным членом мирового сообщества, российской государственности следует использовать в своей политике наработанный зарубежными странами опыт. Мы же на данный момент можем оценить развитие отечественной геополитической науки и проследить, каким образом ею толкуется вопрос о сущности и основных понятиях национальной безопасности.

Глава 1. Сущность понятия «национальная безопасность»

Перед тем как раскрывать понятие национальной безопасности, обратимся к первому в нашей стране правовому источнику, регулирующему построение всей системы безопасности в стране - Федеральному закону от 05.03.1992 г. № 2446-1 «О безопасности», где в первой статье дается формулировка термина «безопасность»:

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

К сожалению, в последующих нормативных актах Российской Федерации понятие безопасности не раскрывается столь полно и, переходя к определению понятия «национальная безопасность», которое дается в преамбуле Концепции национальной безопасности РФ, сталкиваешься с довольно закрытой формулировкой: «Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации».

Такой скромный подход законодателя к определению объекта регулирования вызывает к жизни большое число толкований термина «национальная безопасность» в научных кругах, вследствие чего можно изучить разнообразные определения:

Национальная безопасность - защищенность жизненно важных интересов личностей (граждан), общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, информационных, экологических и др.). (Анисимов О. С.) Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е. А. Олейникова. - М., 2005. - С. 20

Национальная безопасность - это состояние, при котором в государстве защищены национальные интересы страны в широком их понимании, включающем политические, социальные, экономические, военные, экологические аспекты, риски, связанные с внешнеэкономической деятельностью, распространением оружия массового поражения, а также предотвращения угрозы духовным и интеллектуальным ценностям народа. (Гвардейцев М. И., Кузнецов П. Г., Розенберг В. А.) Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е. А. Олейникова. - М., 2005. - С. 21

Национальная безопасность - способность нации удовлетворять потребности, необходимые для ее самосохранения, самовоспроизводства и самосовершенствования с минимальным риском ущерба для базовых ценностей ее нынешнего и будущих поколений. (Белов П.) Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е. А. Олейникова. - М., 2005. - С. 21

Содержанием национальной безопасности является определение и нейтрализация внешних и внутренних угроз ради обеспечения благоприятных условий для развития личности, общества и государства. Учебно-методический комплекс по курсу «Геополитика» / под ред. проф. Тургаева А.С. - СПб.: СЗАГС, 2007 г. - С.30

Главная задача национальной безопасности - предоставление широких возможностей для развития и самореализации личности, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, расширение спектра его способностей, отпущенных природой. Цисар, Л. А. Определение понятия «национальная безопасность» в России и ее виды» // Безопасность бизнеса. - 2005. - № 1. - www.law-news.ru

Здесь надо отметить, что употребляя понятие «национальная безопасность», мы делаем акцент на интересах нации, которая, включая в себя такие элементы, как личность и общество, все равно продолжает существовать лишь в рамках какого-то конкретного государства, которое и осуществляет политику обеспечения безопасности нации. Употребляемое понятие «национальная» объединяет совместные интересы и потребности всех субъектов в воспроизводстве гарантий безопасности, что говорит о том, что национальная безопасность является условием выживания, существования и личности, и общества, и государства в социуме и природно-географической среде, условием сохранения создаваемых духовных и материальных ценностей. Уровень национальной безопасности характеризует степень экономического, социально-политического, научно-технического, культурного и военного развития данного государства, его способность создавать все необходимые условия для развития общества. Здесь мы можем отметить абстрактный критический показатель, который помогает оценить этот уровень: «нация (государство) находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои национальные интересы, чтобы избежать худшего, и когда она в состоянии, руководствуясь национальными целями, защитить эти интересы посредством политических, экономических, социально-психологических, военных и других действий». Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е. А. Олейникова. - М., 2005. - С. 24

Глава 2. Основные понятия теории национальной безопасности

Для представления понятийного аппарата теории национальной безопасности весьма удобно воспользоваться схематическим изображением и комментарием, приведенными в учебнике под редакцией Е. А. Олейникова «Экономическая и национальная безопасность» на странице 25:

Рисунок 1. Понятийный базис категории "национальная безопасность"

2.1 Понятия «личность - общество - государство (нация)»

Первая группа понятий включает в себя «личность (человек) - общество (народ) - государство (нация)»:

под личностью подразумевается устойчивая система социально значимых черт, характеризующих индивидуума как члена общества;

под обществом - совокупность социальных связей и отношений личностей (граждан) с общими целями и конкретными условиями жизни;

под государством - форма политической организации общества, совокупность институтов управления и организации оседлого населения, занимающего определенную территорию и подчиненного одной власти.

К сожалению, в литературе по вопросам геополитики нет четкого определения одного из центральных понятий рассматриваемой темы - понятия «нация». В учебнике под редакцией А. А. Прохожева «Общая теория национальной безопасности» дается такая формулировка: «Если ранее наиболее распространенным было определение нации как исторически устойчивой общности людей, возникшей на базе общности языка, территории, экономической жизни и психического склада, проявляющегося в общности культ...