Реформирование естественных монополий
Реформирование естественных монополийМонополия – тип структуры рынка, в котором существует только одинпродавец, контролирующий всю отрасль производства определенного товара,не имеющего близкого заменителя.Рынок, на котором господствует монополист, представляет собой полнуюпротивоположность конкурентному рынку, где имеется много конкурентов,предлагающих для продажи стандартизированные товары. В зависимости отпричин и обстоятельств, в силу которых та или иная фирма или группа фирмоказывается в положении монополиста, можно выделить три вида монополии:закрытая, естественная и открытая.В целом ряде отраслей избежать образования монополий невозможно.Нельзя иметь в квартире два газопровода от двух конкурирующих компаний,несколько линий теплопередачи, альтернативные источники электроэнергии ит.д. В большинстве отраслей инфраструктуры образование монополийпроисходит естественным образом (коммунальное хозяйство,телекоммуникации и др.).Естественная (или полная) монополия возникает тогда, когда минимумиздержек, может быть, достигнут, только если одна фирма обслуживает весьрынок целиком. В такой отрасли минимально эффективный объем производстваравен объему рыночного спроса (или даже превышает его) по ценедостаточной для покрытия затрат. В этом случае разделение рынка междунесколькими фирмами приведет к тому, что размеры производства каждойфирмы будут неэффективно малы (например, как, если бы в Москве былонесколько метрополитенов). К естественным монополиям примыкают имонополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами.Примеры: коммунальное хозяйство, электрические и газовые компании,предприятия водоснабжения и связи.Естественная монополия может существовать в результате барьеров длядоступа конкурентов, привилегий государства или ограниченной информации.Как показывает опыт нашей во многом еще псевдорыночной экономики,разукрупнение таких гигантов, как МПС, ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России»,чревато не оживлением конкуренции со всеми положительными для экономикипоследствиями, а образованием многочисленных посредников, как этопроизошло в угольной отрасли после разукрупненияорганизационно-управленческих структур и выделение шахт всамостоятельные юридические лица. Часто крупные фирмы выступают инициаторами внедрениягосударственного регулирования в ранее конкурентные отрасли, обеспечиваясебе тем самым надежную защиту от конкурентов и потребителей. Подобное«регулирование» называют «легальным картелем», который защищенгосударственной властью. Политика дерегулирования 70 – 90 –х гг. в рядеслучаев привела к разрушению таких «легальных картелей» и снижениюпотребительских цен.Естественная монополия основана на особенностях технологии,отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности илигосударственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производствана нескольких фирмах неэффективно, поскольку оно привело бы к увеличениюиздержек производства. Например в электроэнергетике: толчком к регионализации, дроблениюединого рынка электроэнергии послужило введение в 1991г.дифференцированных тарифов по оплате электроэнергии потребителямиотдельных областей в зависимости от реальных затрат каждойэнергосистемы. Такое решение привело к нерациональной загрузкеэнергетических мощностей: хронически недогруженными остаются крупныевысокоэффективные станции при более полной загрузке менее эффективныхмалых станций, принадлежащих региональным энергосистемам. Необходимополнее использовать преимущества единой централизованной энергосистемыкак более устойчивой формы организации энергетического хозяйства.Организация производства электрической энергии, при которой в однихруках сосредоточены генерирующие мощности, передающие ираспределительные сети, предоставляет большие возможности для экспансиина внешние рынки. Не случайно, но подобная схема успешного работает воФранции – одного из крупнейших в мире экспортеров электроэнергии.В газовой промышленности избранная «Газпромом» модель развитияопределяет характер и направления взаимодействия корпорации сгосударством. Лишь в качестве крупной компании – естественной монополии– «Газпром» способен в обозримом будущем стать мощным «локомотивом»экономики России. Демонополизация «Газпрома» означала бы созданиеблагоприятных условий для внешних конкурентов с самыми негативнымипоследствиями не только для него, но и для страны в целом.Нецелесообразность реструктуризации «Газпрома», в частности, выделенияиз его состава «Газэкспорта», подтверждается отечественным опытом. Так,в советский период, когда производство, транспортировка, и экспортныеоперации были организационно разделены, Советский союз выступал«поставщиком до границы». Как только «Газпром» стал вертикальноинтегрированной структурой, его позиции в борьбе с зарубежнымиконкурентами резко укрепились.Ярким примером естественной монополии является железнодорожныйтранспорт. Доля железных дорог в суммарном грузообороте всех видовтранспорта общего пользования страны составляет около 80%. Удельный весжелезнодорожного транспорта в пассажирских перевозках достигает 41%, чтосопоставимо по объемам с автомобильными перевозками. Важнейшаяособенность отрасли состоит в том, что основная её продукция – перевозки– создается, как правило, несколькими предприятиями – железнымидорогами, то есть на уровне всей отрасли. Отсюда необходимостьцентрализованного формирования и распределения доходов от перевозок,аккумулирования финансовых ресурсов для развития железнодорожной сети,приобретения и ремонта железнодорожного состава, внедрения достиженийнаучно-технического прогресса. Сопоставление показателейпроизводительности российских железных дорог, оцениваемой по количествутонно-километров, приходящихся на одного занятого на перевозках, сзарубежными данными свидетельствует о том, что в России она в 2,5 – 3раза выше, чем в Англии, Франции, Германии и Китае. При этом времяоборота вагонов в нашей стране в 2 – 3 раза меньше, чем в США, несмотряна большие расстояния перевозок. В Западной Европе железные дорогинерентабельны: убытки достигают 50% и компенсируются государственнымидотациями. В России железные дороги в целом работают с прибылью (притом, что средний железнодорожный тариф в России в 8 – 10 раз ниже, чем взападных странах.) Убытки пассажирского транспорта покрываются за счетработы грузового.Оценивая значение российских естественных монополий – ОАО «Газпром»,РАО «ЕЭС России», МПС, подчеркнем, что они по своим экономическим,техническим и организационным характеристикам все еще находятся науровне лучших мировых стандартов, а по отдельным показателям ихпревосходят. По существу, - это хозяйственные структуры, которые приразумном к ним отношении могут не только вытянуть нашу экономику изсегодняшнего прорыва, но и позволить ей занять в 21 веке одно из ведущихмест в мире. То, что инфраструктурные отрасли продолжают успешнофункционировать в тяжелейших условиях системного кризиса, объясняется нетолько тем, что они еще успели подвергнуться «радикальномуреформированию». Они представляют собой наиболее передовые в техническоми организационном отношении мощные вертикально интегрированныепроизводственно-технические комплексы. Именно данная характеристикапри...
Другие файлы:
Естественные монополии
Признаки, типы и методы регулирования деятельности естественных монополий. Особенности функционирования естественных монополий в современной России, и...
Естественные монополии и их место в экономике России
Сущность и основные признаки естественных монополий. Реформирование и государственное регулирование естественных монополий в России. Влияние Газпрома...
История, перспективы развития и реформирование естественных монополий в России
Виды монополий и их характеристики. Понятие и причины возникновения естественных монополий, потенциальные сферы их существования, формы и способы регу...
Формирование тарифов на услуги естественных монополий
Понятие, сущность и виды монополий. Ценообразование на услуги естественных монополий. Естественные монополии в России. Электроэнергетика, газовая пром...
Регулирование деятельности естественных монополий
Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Государственный контроль в сферах естественных монополий. Федеральная антимонополь...
