Лекции по "бюджету"

Бюджетные отношения в государстве осуществляются на базе определенных законодательных актов. Вплоть до 1991 г. бюджетная система СССР была чрезвычайно централизованной, фактически унитарной. В 1991 г. она по существу “разваливалась” под влиянием: усиления тенденций децентрализации и либерализации в контексте начатых рыночных реформ; нарастания общего кризиса экономики в связи с неадекватной финансово-экономической политикой; конфронтации между союзным центром и республиками.

Поскольку становление современной бюджетной системы РФ совпало с началом радикальных рыночных преобразований, стало крайне необходимым пересмотреть концепцию бюджетного устройства России в направлении его существенной децентрализации. Принимается ряд законодательных актов, которыми предусматривалось расширение демократических принципов построения бюджетной системы и усиление территориальных подходов в управлении.

10 октября 1991 г. был принят закон РСФСР №1734-1 “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР”. В нем устанавливались принципы построения бюджетной системы, основы формирования доходов, расходов и отдельно регламентировался порядок организации бюджетного процесса на республиканском уровне. Следует отметить, например, норму о сроке работы над проектом республиканского бюджета России – 18 месяцев до начала финансового года, на который составлялся проект бюджета. Но практически ни разу не удалось выполнить данную норму: “мешала” высокая инфляция, характерная для того периода. В целом Закон носил декларативный характер, после 1993 г. применялся фрагментарно.