Варианты освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока
Краткое сожержание материала:
Размещено на
Введение
Развитие российского топливно-энергетического комплекса (ТЭК) является на сегодняшний день одной из возможностей решить ряд задач, которые стоят на пути экономического развития России. Как известно, ТЭК является одним из основных источников формирования бюджета, который обеспечивает до 40% бюджетных поступлений.
Сложная экономическая и политическая ситуация, в которой находится Россия после распада СССР, диктует необходимость определения стратегических направлений развития ТЭКа в условиях становления рыночных отношений в стране.
В отличие от Западной Сибири, которая характеризуется значительными запасами нефти и газа и высокой степенью их изученности, Восточная Сибирь и Дальний Восток, являются по сути дела, тем потенциалом, который предстоит задействовать в 21 веке.
Важность развития ТЭКа на Востоке России обусловлена не только необходимостью социально-экономического развития, создания мощной газовой промышленности, но и важностью установления долгосрочных добрососедских связей с странами Азиатско-тихоокеанского региона, в первую очередь с Китаем, Республикой Корея, Японией, Монголией.
Формирование газотранспортной системы на Востоке России является одним из основных вопросов, который активно обсуждается на различных межведомственных совещаниях. Данный вопрос наиболее актуален на сегодняшний день, так как именно направления газовых потоков будут определять развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока.
В данной работе не рассматриваются проблемы освоения месторождений шельфа о. Сахалин и развития ТЭКа Хабаровского, Приморского краев. Амурской и Камчатской областей.
Важно отметить, что освоение крупнейших газовых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке необходимо рассматривать в одном комплексе. Именно такого рода стратегический подход позволит приступить к первому этапу реализации того потенциала топливно-энергетических ресурсов, который скрыт на Востоке России.
Помимо вышеизложенного необходимо отметить, что на сегодняшний день особенно остро стоит вопрос привлечения иностранных инвестиций в развитие топливно-энергетического комплекса для реализации так называемых «pipelin dreams». Понятие инвестиции в топливно-энергетическом комплексе ассоциируется, в первую очередь, с осуществлением крупномасштабных инвестиционных проектов, которые имеют не только огромное социально-экономическое значение для России, но и играют важнейшую геополитическую функцию. Обеспечение возврата вложенных средств и получение дохода на вложенные средства, сведение риска невозврата средств, все это, является основными требованиями, предъявляемыми иностранными инвесторами к России. Рассмотрение механизмов привлечения иностранных инвесторов к различным этапам реализации проекта является на сегодняшний день одной из наиболее актуальных проблем для российского ТЭКа.
На данный момент существует ряд работ, которые ставят своей задачей раскрыть перспективы развития газотранспортной системы на Востоке России, в существующих работах даны концептуальные подходы к формированию газотранспортной системы в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Данные подходы базируются на оценке сырьевой базы России с учетом данных Государственного баланса горючих газов Российской Федерации, топливно-энергетических балансов регионов, перспектив развития газовой промышленности стран АТР.
Однако, следует отметить ряд вопросов, которые являются важнейшими для развития ТЭКа на Востоке России, в частности:
* практически все технико-экономические расчеты по освоению газовых месторождений и строительству системы магистральных газопроводов на Востоке России имеют достаточно условный характер;
* проблемы привлечения инвестиций для реализации крупномасштабных проектов освоения углеводородных месторождений;
* вопросы использования и утилизации гелия при разработке базовых месторождений природного газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке;
* не в полной мере освещены вопросы существующих мощностей по сжижению природного газа в странах Азиатско-тихоокеанского региона и перспектив их развития;
* роль государства в координации формирования газотранспортной системы на Востоке России.
Целью дипломной работы является определение наиболее приемлемых вариантов освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока с возможностью выхода на энергетический рынок стран Северо-Восточной Азии.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи, определившие структуру работы:
*проведение технико-экономических расчетов по определению экономической эффективности разработки крупнейшего газового месторождения природного газа в Восточной Сибири (Ковыктинское газоконденсатное месторождение - КГКМ) при различных налоговых режимах;
*исследование текущего состояния и перспектив развития топливно-энергетического комплекса на Востоке России с учетом выхода на энергетический рынок стран СВА;
*исследование схем привлечения иностранных инвесторов к участию в проекте на различных этапах его реализации, в частности, доразведки месторождений и их разработки на условиях раздела продукции;
*исследование роли государства в формировании газотранспортной системы на Востоке России.
1. Общая ситуация на газовом рынке России
Структура газового рынка не претерпела значительных изменений с момента ее формирования в 1992 году, в ходе акционирования и приватизации предприятий газовой промышленности СССР. Тогда были заложены основы для формирования централизованной структуры газовой отрасли России, основанной на доминировании ОАО «Газпром» - были приняты решения о единстве имущества Единой системы газоснабжения России (Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. №538 «Об обеспечении деятельности Единой системы газоснабжения страны») и об акционировании концерна «Газпром» и внесении в его уставный капитал основных активов газовой отрасли (Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. №1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром»).
Принятый в 1999 г. Федеральный закон «О газоснабжении» наделил ОАО «Газпром» статусом организации-собственника Единой системы газоснабжения Российской Федерации, обладающей эксклюзивными функциями в газовом секторе России. Строго говоря, закон «О газоснабжении» написан таким образом, что не налагает на организацию-
собственника Единой системы газоснабжения (ОАО «Газпром») каких-либо твердых и существенных обязательств в области надежности газоснабжения российских потребителей. Однако ст. 14 данного закона, устанавливающая принцип неделимости Единой системы газоснабжения (в соответствии с этой статьей, ОАО «Газпром» может быть ликвидировано только на основании федерального закона) и предоставляющая ОАО «Газпром» довольно широкие правомочия по технологическому и диспетчерскому управлению объектами, подсоединенными к Единой системе газоснабжения, независимо от того, в чьей собственности они находятся, ссылается именно на фактор обеспечения надежного газоснабжения как обоснование для введения столь жестких централизованных ограничений на деятельность компаний газового сектора России и возможность изменения его структуры.
Принесла ли централизованная модель преимущества российскому газовому сектору?
На самом деле следует отметить, что эффективность деятельности компании «Газпром» в области обеспечения надежного газоснабжения российских потребителей вызывала и вызывает серьезные сомнения. В течение всего периода восстановления российской экономики после кризиса 1998 года ОАО «Газпром», в целом, последовательно наращивал поставки природного газа на экспорт, сокращая поставки газа на внутренний рынок. В частности, из приведенного ниже графика видно, что в 2004 г. поставки газа на экспорт в т.н. «дальнее зарубежье» составили 113,4% к уровню 1999 г. (при том, что уровень добычи газа не достиг уровня 1999 г.), экспорт газа в страны СНГ довольно резко вырос в 2004 г. и вырос на 1% по сравнению с уровнем 1999 г. (после падения в 2001 г. до 84% от уровня 1999 г., которое было обусловлено политикой прежнего менеджмента ОАО «Газпром», уступившего газовый рынок стран СНГ другим компаниям, в частности, группе компаний «Итера»), а поставки газа ОАО «Газпром» на внутренний рынок снизились и составили 96,6% к уровню 1999 г.
На диаграмме 1.2 видно, что разрыв между объемами поставок газа ОАО «Газпром» на внутрироссийский рынок (добыча ОАО «Газпром» минус экспорт в дальнее зарубежье и страны СНГ) и внутренним потреблением газа серьезно увеличился и уже в 2004 году составил 50 млрд. куб. м газа, а в 2005 г., по уточненным прогнозным оценкам, составит около 72 млрд. куб. м.
Фундаментальной причиной, по которой ОАО «Газпром» активно сокращает поставки газа российским потребителям, продолжает оставаться проблема падения газодобычи на крупнейших месторождениях Надым-Пур-Тазовского района - Уренгойском, Ямбургском, Медвежьем.
Диаграмма 1.1. Динамика объемов поставок газа ОАО «Газпром» на экспорт и внутренним потребителям в 19...
Разработка комплексного освоения газовых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке
Состояние ресурсной базы по добыче газа в Восточносибирском и Дальневосточном регионе. Добывные возможности базовых месторождений Восточной Сибири и Д...
Топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока
Запасы топливных ресурсов региона и основные проблемы их использования. Динамика и перспективы развития топливно-энергетического комплекса Дальневосто...
Региональные особенности и рекреационные ресурсы Дальнего Востока и Сибири
Характеристика рекреационной зоны – Сибири. Особенности рекреационной зоны – Дальневосточного региона. Характеристика природно-ресурсного потенциала С...
Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока
В книге исследуются актуальные вопросы расширенного воcпроизводства в условиях Сибири и Дальнего Востока, проходящие здесь интеграционные экономически...
Морской биографический справочник Дальнего Востока России и Русской Америки
Словарь содержит более 650 биографий адмиралов и офицеров российского флота, администраторов Восточной Сибири и Дальнего Востока, мореходов купеческих...
