Характеристика Владивостокской таможни. Отдел инспектирования и профилактики правонарушений. Сроки проведения служебной проверки. Привлечение к дисциплинарной ответственности. Должностные лица, имеющие отношение к совершению дисциплинарного проступка.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Введение

Производственная (экономическая) практика проходила в период с 8 июля по 2 августа 2013 г. в отделе инспектирования и профилактики правонарушений Владивостокской таможни (далее ОИПП).

Цель производственной практики - расширение и закрепление знаний, полученных при изучении теоретического материала, приобретение профессиональных умений, практического опыта, формирование навыков по действию должностных лиц таможенных органов при проведении служебных проверок по фактам нарушений дисциплины, совершенных федеральными государственными служащими таможни и таможенных постов.

Задачами производственной практики являются:

1) ознакомиться с историей, организационной структурой, спецификой Владивостокской таможни;

2) изучить обязанности и права сотрудников отдела ОИПП;

3) изучить нормативные документы, касающиеся работы ОИПП;

4) понять технологию принятия решений должностными лицами по выполнению их функциональных обязанностей;

5) ознакомиться с программными средствами ОИПП;

6) собрать и систематизировать информацию, необходимую для выполнения индивидуального задания.

Тема моего индивидуального задания - «Особенности организации и проведения служебных проверок во Владивостокской таможне, как одной из основных форм профилактики правонарушений». В соответствии с этим, я изучила ряд нормативно-правовых актов необходимых для исследования данной темы.



1. Выполнение программы практики

1.1 Характеристика Владивостокской таможни

Владивостокская таможня основана в соответствии с Указом Николая II от 23 мая 1901 года. Таможня не только оказала существенное влияние на историю дальневосточных таможенных органов, выполняя важнейшие для региона периоды централизующую и стратегическую функции, в ее составе выросли несколько таможен, являющихся в настоящее время самостоятельными: Благовещенская, Ванинская, Хабаровская, Уссурийская.

Первым ее управляющим в марте 1902 года стал потомственный таможенник, надворный советник, Александр Валерианович Волынцевич-Сидорович. Становление таможни проходило в условиях русско-японской войны и повторного введения режима порто-франко, резко ограничивших сферу деятельности таможни. Только с середины 1909 года на фоне общего экономического подъема в России таможня начинает функционировать в полном объеме. К 1914 году Владивостокская таможня была самой крупной в регионе по грузообороту и размерам таможенного дохода, выполняла функции экспертного товароведческого центра.

Нападение Германии на Советский Союз нанесло серьезный удар по таможенной системе Дальнего Востока. В условиях войны Владивостокская таможня и входившие в ее состав таможенные учреждения выполняли важнейшую задачу - осуществляли пропуск грузов, поступающих в страну по ленд-лизу и по линии международного Красного Креста. Именно через Тихий океан в июне 1941 года были доставлены первые 2988 дл.тонн американской военной помощи. Из 17,5 млн.дл.тонн ленд-лизовских грузов почти половина прошла через Дальневосточные порты. Большая часть из них - 7,9 млн. ушла на фронт через Владивосток. Таможня обеспечивала также обработку стратегических грузов. В 1943 году таможня стала беспошлинно пропускать благотворительные грузы (медикаменты, медицинские инструменты, приборы, протезы, одежду и белье), поступающие из-за границы.

После войны возвращаются сотрудники, приходят новые кадры. Одним из них был Петр Фролович Матвеев, прошедший в юные годы фронтовую закалку и ставший впоследствии начальником Владивостокской таможни. Именем фронтовика, отдавшего таможенной службе 47 лет, названо большое таможенное судно. В послевоенный период, в годы «холодной войны» внешнеэкономические связи были ограничены до предела, поэтому до 1956 года в течение четырех лет во Владивостоке существовал только Владивостокский таможенный пост.

Либерализация внешнеэкономической деятельности второй половины 80-х годов потребовала коренного преобразования структуры таможенной службы Дальневосточного региона, центром которой вновь стал Владивосток. В ноябре 1988 года Владивостокская таможня была преобразована в Дальневосточную региональную таможню, которой подчинялись девять таможен региона. После создания в 1990 году Дальневосточного таможенного управления крупнейшей в регионе таможне вновь возвращается имя Владивостокской.

Кардинальные события в жизни таможни произошли в 90-х годах, с демонополизацией внешнеэкономической деятельности. Таможня стала играть заметную роль и в деловой жизни Владивостока, способствуя ввозу товаров, предназначенных для ремонта и реставрации важнейших бытовых и культурных объектов. В 1994 году в таможне работало 290 человек. Грузооборот в этот период составил 836 тысяч тонн, стоимость пропущенных грузов - 414,8 миллионов долларов, а платежи, перечисленные в государственную казну, составили 2,52 миллиарда рублей.

Сегодня Владивостокская таможня - одна из крупнейших в Дальневосточном регионе, в ее штате более 700 человек. Возглавляет таможню генерал-майор таможенной службы Виктор Михайлович Холичев.

В регион деятельности Владивостокской таможни входят Надеждинский район Приморского края, города краевого подчинения - Артем, Владивосток, а также акватория вод территориального моря Российской Федерации, омывающего их берега.

В составе таможни - 5 таможенных постов: Первомайский таможенный пост, Морской порт Владивосток, Аэропорт Владивосток, Владивостокский Прижелезнодорожный почтамт и Владивостокский таможенный пост - центр электронного декларирования.

За прошедшие 8 месяцев 2012 года таможней оформлено 88 201 деклараций на товары (из них экспортных - 4 437, импортных - 83 764). Внешнеторговый оборот в зоне деятельности таможни за январь - август 2012 года составил свыше 5 358 тысяч тонн в натуральном выражении.

Таможня успешно справляется с выполнением планового задания по перечислению средств в Федеральный бюджет Российской Федерации. Задание за январь-август выполнено на 107%. В доход государства перечислено 66 126,02 миллиардов рублей, значительную часть которых составляют платежи от импортируемых товаров. В общем объеме таможенных платежей, перечисленных Дальневосточным таможенным управлением, доля Владивостокской таможни составила около 50 %.

Передовые технологии ускоряют и таможенный контроль. Так, к примеру, по итогам работы в 2012 году двух мобильных инспекционно-досмотровых комплексов осмотрено 12604 контейнеров.

1.2 Характеристика ОИПП

Отдел инспектирования и профилактики правонарушений является структурным подразделением Владивостокской таможни.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, Дисциплинарным уставом таможенных органов, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

Основными задачами ОИПП являются:

· организация проведения служебных проверок по фактам нарушений дисциплины, совершенных федеральными государственными служащими таможни и таможенных постов;

· изучение и анализ состояния служебной дисциплины в таможне и на таможенных постах, выработка и практическое осуществление комплексных мер, направленных на предупреждение нарушений служебной дисциплины;

· организация и контроль за проведением индивидуальной воспитательной и предупредительно-профилактической работы;

· обучение руководителей структурных подразделений и федеральных государственных служащих, ответственных в таможне и на таможенных постах за предупредительно-профилактическую и воспитательную работу.

ОИПП осуществляет следующие функции:

· проведение служебных проверок по фактам нарушений служебной дисциплины, обеспечение их полноты, объективности и своевременности;

· обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими таможни ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами;

· ведение учета проводимых в таможне и на таможенных постах служебных проверок и состояния служебной дисциплины;

· ведение единой базы данных о количестве должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности;

· участие по указанию руководства таможни в проверке жалоб, писем и заявлений организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

· принятие мер по выявлению, устранению причин, условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;

· взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

Отдел имеет право:

· вносить на рассмотрение руководства таможни предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

· в пределах компетенции запрашивать, получать у должностных лиц таможни необходимые документы и информацию, письменные объяснения, осущес...