Понятие коррупции и история ее возникновения. Сравнительный анализ коррумпиррованности таможенных органов. Характеристика должностных преступлений в области таможенного дела. Разработка методов борьбы с коррупцией на основе международного опыта.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

103

Размещено на

Оглавление

• Введение
• 1. Понятие коррупции и история ее возникновеня в таможенных органах
• 1.1 История возникновения
• 1.2 Запреты и требования к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов
• 1.3 Запреты, связанные с прохождением государственной службы в таможенных органах
• 1.4 Требования по предупреждению коррупционных правонарушений
• 2. Основные направления по протводействию коррупции
• 2.1 Причины возникновения коррупции, модели и индексы
• 2.2 Основные принципы противодействия коррупции
• 2.3 Организационные основы противодействия коррупции
• 2.4 Статистические показатели коррупции
• 2.5 Сравнительный анализ коррумпиррованности таможенных органов
• 2.6 Анализ коррупционных преступлений
• 3. Предполагаемые решения проблемы коррупции в таможенных органах на основе анализа международного опыта
• 3.1 Меры по профилактике коррупции
• 3.2 Методы борьбы с коррупцией
• 3.3 Отчет о выполнении плана противодействия коррупции
• Заключение
• Список используемой литературы
• Приложения

Введение

В данной дипломной работе рассмотрена актуальная тема «Основные направления борьбы с корупцией в таможенных органах на основе анализа международного опыта»

Тематика настоящей дипломной работы посвящена рассмотрению и анализу должностных преступлений в области таможенного дела. Данная проблема является крайне актуальной для современного российского общества, ведь не случайно президент Российской Федерации В.В.Путин в своем ежегодном послании в 2013 году поставил борьбу с коррупцией в число первоочередных национальных приоритетов. Кроме того, по данным международного центра по исследованию и противодействию коррупции Россия находится в числе стран мира, где уровень коррупции является наиболее высоким.

В связи с этим, проблема выявления и пресечения коррупции в таможенных органах является целью настоящей дипломной работы. К числу основных задач можно отнести:

1. изучение способов выявления признаков коррупции, а также выявление причин должностных преступлений;

2. проанализировать ситуацию в Росии по нескольким показателям касающихся коррумпированности сотрудников таможенных органов;

3. изучить имеющиеся способы борьбы с коррупцией на основе международного опыта;

4. на основании изученного материала определить наиболее эффективные методы по противодействию коррупции;

Для наиболее всестороннего и объективного изучения проблемы корруции , мною будет изучено достаточное количество научной и научно-практической литературы, а также методических рекомендаций и указаний.

В обыденном понимании слово «коррупция» (подкуп) может относиться к различным явлениям и использоваться в различном контексте. С одной стороны, этот термин можно применять для описания передачи взятки государственному служащему от заинтересованного в чем-либо лица. С другой стороны, коррупция возможна и в частном секторе экономики, в ситуации, когда частный продавец ограничивает предложение какого-то редкого товара (вместо того чтобы использовать «чистый» ценовой механизм), а лицо, заинтересованное в его покупке, использует различные способы подкупа продавца для получения доступа к этому товару без очереди.

Несмотря на очевидные успехи в экономическом развитии последних лет, России не удается справиться с коррупцией. Все количественные индикаторы, построенные как отечественными, так и иностранными исследователями, свидетельствуют либо о ее росте, либо о стабилизации.

История пока не знает примеров богатых стран с таким высоким уровнем коррупции, как в России. Для того чтобы в нашей стране продолжился экономический рост и уже через 10 -- 15 лет ВВП на душу населения достиг 20 тыс. долл. США по ППС, необходимо ее резко снизить. Все остальные показатели -- образованность населения, разрыв в доходах различных социальных групп, даже степень политических и гражданских свобод (пусть и недостаточная) -- в принципе, согласуются с возможностью экономического роста. Но по уровню коррупции Россия сегодня сопоставима с африканскими странами, где показатели душевого ВВП в 4 --5 раз ниже.

коррупция таможенный преступление

1. Понятие коррупции и история ее возникновеня в таможенных органах

1.1 История возникновения

Описание фактов коррупции имеет место как в Ветхом, так и Новом Завете. Как отмечается в научной литературе, первое упоминание о коррупции в системе государственной службы находится в памятнике государственности - архивах Древнего Вавилона. Документы, в которых содержится упоминание о коррупции, относятся ко второй половине XXIV в. до н.э. В эпоху шумеров и семитов царь Лагаша реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений своих чиновников и судей, а также уменьшения вымогательства незаконных вознаграждений у храмового персонала со стороны царской администрации, уменьшения и упорядочения платежей за обряды. Упоминание о коррупции мы находим в древних цивилизациях. В нашей стране появление коррупции связано с традицией кормления чиновников от дел. Как отмечается в научной литературе, упоминания о коррупции содержатся в летописях XIII в. А первое законодательное ограничение коррупции чиновников было установлено Иваном III, а Иван Грозный ввел смертную казнь за коррупционные правонарушения.

По мнению Н. Макиавелли, именно в римском праве термин «коррупция» приобрел юридическую форму.

Так термин «коррупция» произошёл от латинских слов «correi» (солидарность) и «rumpere» (ломать, повреждать). Впервые термин «corrumpere» (в смысле менять за деньги показания в суде и подкупать судью) используется в величайшем памятнике права Древнего Рима - Законе XII таблиц.

В России, впервые термин «коррупция» был введен в правовой понятийный аппарат А.Я. Эстриным в работе «Взяточничество». Данная работа вышла в рамках работы кружка уголовного права при Санкт-Петербургском университете в 1913 г. Автор дал следующее определение: коррупция - подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще. Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей. В современной научной и учебной литературе существуют различные определения коррупции.

Так, А.И. Долгова определяет коррупцию как «социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных или в узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей». Г.А. Сатаров отмечает, что «...коррупция - это свидетельство неэффективности управления».

А.В. Куракин говорит об определении коррупции непосредственно в системе государственной службы. По его мнению, коррупцию в системе государственной службы можно определить как противоправное принятие государственным служащим лично или через посредников имущественных благ, осуществление государственным служащим должностных злоупотреблений с использованием своего статуса, а также подкуп государственного служащего физическими или юридическими лицами.

И.М. Гальперин определил коррупцию - как социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют своё служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересов.

Типология коррупционных отношений по степени распространенности.

Рис.1.1

Следует отметить, что понятие коррупции содержится в некоторых международно-правовых актах. Так, в соответствии со ст.2 Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, коррупция означает просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового. Федеральный закон от 25.12. 2008 г. № 273-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) также закрепляет понятие коррупции, где в ст.1 коррупция определяется как:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени...