Застосування теорії ігор для вирішення задач щодо прийняття рішень на митниці

Загальна характеристика митної системи Грузії. Перелік основних нормативних документів, які визначають порядок виконання митних процедур з оформлення товарів і транспортних засобів. Характер роботи спільних пунктів пропуску на кордоні з Україною.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

1. Загальна характеристика митної системи Грузії

За інформацією Світового банку, Грузія залишається однією з найактивніших країн-реформаторів у світі. Вона має найнижчий податковий тягар серед держав Центральної та Східної Європи, займає 7_ме місце за цим показником у світі, а за індексом Tах Misery and Reform Форбса, з 2010 Грузія займає 4_е місце в світі у переліку країн з найнижчим податковим тягарем.

Однією з найбільш вдалих реформ у Грузії були податкова та митна реформи. Сьогодні митниця у Грузії не є фіскальним органом, вона адмініструє імпортні мита, підпорядковуючись загальним директивам Міністерства економічного розвитку. Міністерство фінансів Грузії вже не встановлює плану для митниці та не оцінює її роботу за обсягом надходжень у державний бюджет. Функції митниці Грузії полягають у контролі товарообігу, забезпеченні політики протекціонізму в інтересах місцевих товаровиробників.

У 2006 році Парламентом Грузії було прийнято закон з метою врегулювання митно-тарифної сфери. Станом на 2003 р. кількість податків становили 26 видів, а уже у 2004 р. скоротилися до 6 видів, п'ять з яких (прибутковий податок - (20% (до 2014 р. - 15%)), податок на прибуток (15%), податок на додану вартість (18%), акцизний податок (диференційований) і податок на імпорт - (0% - нульовий тариф поширювався на 90% товарів, 5%, 12% - тільки на деякі види сільгосппродукції і будівельних матеріалів) - є загальнодержавними, а один (майновий податок) - місцевий податок. У Грузії не обкладаються податками доходи від приросту капіталу, спадкуванням, передача майна, також скасовано соціальний податок, перекази з філії та інші податки.

У Грузії рішуче скоротили кількість контролюючих відомств, які регулювали імпортно-експортні операції. Сьогодні впроваджено прозорі електронні системи управління і відкриті бази даних, а у кожного державного чиновника встановлено фіксовані строки для реагування на звернення громадян і для кожної процедури впроваджено єдиний порядок оформлення, що пов'язаний із жорсткими часовими рамками.

Ще одним позитивним кроком стало впровадження системи автоматичного оброблення декларацій «ASYCUDA» і систему оцінки ризиків. За допомогою цієї системи визначаються наступні режими випуску вантажів: червоний коридор (фізичний контроль); жовтий коридор (документальний контроль); зелений коридор (випуск без контролю); синій коридор (випуск без контролю + пост-аудит).

Після створення зон митного оформлення в Тбілісі, Батумі та Поті для випуску товару, при стандартних процедурах, необхідно в середньому 15 хвилин, у випадку червоного коридору - до 1 години. На митно-пропускних пунктах при попередньому електронному декларуванні для стандартних процедур необхідно в середньому 15 хвилин, для червоного коридору - приблизно 45 хвилин, для зеленого коридору - біля 5 хвилин (реєстрація паспортних даних, митні процедури). Розмитнення автомобіля триває до 30 хвилин - за нульовою ставкою.

Отже, серед реформ проведених в митній системі грузинською владою, основними є: принцип «єдиного вікна»; принцип «мовчання знак згоди», тобто державний орган зобов'язаний відповісти на запит протягом певного строку, у разі відсутності відповіді, запит зараховується як згода держоргану; зменшення кількості узгоджувальних та контролюючих органів; єдині правила і строки видачі: 20 днів на видачу дозволів; 30 днів на видачу ліцензій; онлайн розмитнення поштових посилок + декларування + доставка; об'єднання податкової інспекції та митної служби; спрощення всіх документів; впроваджено автоматизовану систему обробки митних даних ASYCUDA World. Ця програма розроблена ЮНКТАД і використовується в більше як 80 країнах; зменшення кількості документів для експорту / імпорту - для імпорту з 54 до 5 документів, для експорту з 52 до 4 документів; зміна митних ставок (з 16 різних митних ставок (до 35%), залишилося тільки 3 ставки - 0%, 5% і 12%; нульовий тариф на імпорт 90% товарів; скасування квот на імпорт / експорт та ін.

Грузинське керівництво приділяє велику увагу створенню максимально сприятливих умов для роботи внутрішнього ринку. Масове завезення і продаж контрабандної та контрафактної продукції в Грузії виключається, оскільки самі учасники ринку мають можливість у найкоротші терміни звернути увагу влади на порушення своїх прав, при цьому заходи будуть вжиті негайно.

Структура галузевого спрямування послуг з Грузії до України у 2011 році, у порівнянні до попереднього року, залишилася практично без змін з динамікою нарощування обсягів за всіма основними напрямами. Зокрема, послуг у транспортній галузі (збільшення на 51,4%), послуг у сферах подорожей (на 22,3%) та страхування (на 27,8%).

У першому півріччі 2012 року імпорт грузинських послуг до України зберіг свою галузеву структуру. У той же час відбулося загальне скорочення його обсягів за рахунок зменшення послуг повітряного транспорту (на 55%), послуг у сфері реклами, вивчення ринку та опитування громадської думки (на 85%) та фінансових послуг (з 912 тис. дол. у І-му півріччі 2011 р. до 0,57 тис. дол.).

У контексті оцінки інвестиційної складової співробітництва слід зазначити, що на цей час Грузія є виключно країною-реципієнтом, а не донором іноземних інвестицій.

Проте, наявність позитивних результатів у здійсненні Грузією економічних реформ створює умови для розширення інвестиційних відносин з Україною, зокрема, залучення українських інвесторів до придбання власності в країні перебування, їх участі у діяльності започаткованих на території Грузії вільних індустріальних зон в порту Поті та м. Кутаїсі, а також вільних туристичних зон у Кобулеті (Аджарія) та Анаклія.

За даними Держстату України, станом на 01.07.2012 р. загальний обсяг українських інвестицій, залучених в економіку Грузії, становить 33 млн. дол. США (приріст за перше півріччя - 700 тис. дол. США), а грузинських, залучених в економіку України -11,8 млн. дол. США (приріст за перше півріччя - 1,6 млн. дол. США).

Структура митної системи Грузії

Перелік основних нормативних документів, які визначають порядок виконання митних процедур в Грузії.

1) 22 грудня 2004 був прийнятий новий Митний Кодекс Грузії. Кодекс визначає законодавчу, економічну і організаційну основу реалізації митної політики. Він також визначає права та обов'язки Митниці та інших державних учасників даного процесу.

Цей кодекс, як це передбачено Конституцією Грузії, регулює загальні принципи формування і функціонування податкової системи Грузії, правових відносин, пов'язаних із задоволенням податкових зобов'язань, правовий статус (стан) платників податків і податкових органів, відповідальність за порушення податкового законодавства, процедур та умов для оскарження незаконних дій (бездіяльності) податкових органів та їх посадових осіб.

Митний Кодекс визначає наступні митні режими: імпорт, реімпорт, транзит, зберігання товарів на митниці, вільна торгівля від митниці, виробництво на митній території, виробництво під митним спостереженням, тимчасовий імпорт або експорт, розміщення та / або використання товарів у зонах безмитної торгівлі, виробництво поза митною територією, експорт, реекспорт, ліквідація, відмова на користь держави.

На даний час у Грузії здійснені такі митні реформи:

митно-торгова співпраця «Золотий список» - статус «Золотого списку» присвоєний 171 платнику податків;

інтегрований тариф;

попереднє рішення про визначенні товарного коду чи походження товару;

митне оформлення і реєстрація автотранспортних засобів за принципом «Однієї зупинки»;

зупинка на кордоні тільки один раз - паспортний контроль та передача документів не залишаючи автотранспортний засіб;

TRACKER 7 - автоматизована система видачі ліцензій/дозволів на основі принципу «Єдиного вікна»;

спрощення процедури експорту.

Є кілька критеріїв, яким повинні відповідати компанії, щоб стати членом «Золотого списку»:

Компанія повинна бути зареєстрована як платник ПДВ;

Мінімум 5 млн. ларі митної вартості ввезених / вивезених товарів повинно бути сплачено протягом одного року;

Мінімум 900 000 ларі платних митних зборів та / або не менше 100 заяв повинно бути представлено на ввезення або вивезення;

Не повинно бути ніяких серйозних митних правопорушень за останні шість місяців.

Спрощення процедур для «Золотого списку»:

Товари може бути звільнено прямо на митному пропускному пункті, можуть бути перевезені в своєму власному складі супроводжуючись з внутрішнім транзитним документом;

Сплата мита, ПДВ імпорту та імпорт акцизу може бути відкладений на 30 днів.

Підтверджуючі документи до декларації представлені в електронній версії, і всі документи, папери зберігаються в приміщеннях декларанта.

2) Парламент Грузії 20 червня 2007 р. прийняв Закон «Про вільні індустріальні зони». Проти проголосувало три депутати з 111. Закон передбачає умови створення і функціонування вільних індустріальних зон. Зокрема, вільна індустріальна зона - це територія з певними межами і із спеціальним статусом, яка може бути створена будь-якою юридичною або фізичною особою на території не менше 10 гектарів. Вона представляє різновид вільної зони згідно Митному кодексу Грузії з додатковими податковими пільгами, на які не розповсюджую...