Система управления водным фондом и мелиорированными землями, проектирование территориального органа и оценка уровня его управляемости

Структура, задачи и функции Минприроды России в области управления использованием и охраной водного фонда, его взаимодействие с другими ведомствами на различных уровнях. Система управления мелиорацией и водоснабжением в России, анализ эффективности.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

83

Курсовая работа

Система управления водным фондом и мелиорированными землями, проектирование территориального органа и оценка уровня его управляемости

1. Система управления водными ресурсами в рамках МПР России

1.1 Структура, задачи и функции МПР России в области управления использованием и охраной водного фонда

управление мелиорация водоснабжение

Положение «О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России)» утверждено постановлением правительства РФ №404 от 29 мая 2008 года.

МПР России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере:

· изучения, использования, воспроизводства, и охраны природных ресурсов;

· в сфере эксплуатации и безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем и комплексного назначения и ГТС, кроме энергетических и судоходных;

· в сфере безопасного ведения работ связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, использование атомной энергии, кроме военного назначения;

· в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

· в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых веществ промышленного назначения;

· в сфере гидрометеорологии, мониторинга окружающей природной среды и ее загрязнения;

· в сфере охраны окружающей среды, государственной экологической экспертизы и обеспечение деятельности по международным договорам.

Минприроды России осуществляет свою деятельность через подведомственные ему:

- Федеральную службу (ФС) по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);

- ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);

- ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росатомнадзор);

- Федеральное агентство водных ресурсов (ФАВР) (Росводресурсы);

- Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) и т.п.

Минприроды осуществляет полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

Минприроды России руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и разработанным Положением о МПР России.

Минприроды России вносит в правительство проекты федеральных законов, нормативно - правовых актов и других документов, а также проект ежегодного плана работы и прогнозы деятельности Министерства.

Самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты.

Требования к использованию и охране водохранилищ, каскадов или системы водохранилищ.

Перечень видов специального водопользования.

Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за

безопасностью ГТС (за исключением судоходных и ГТС на объектах промышленности и энергетики).

Форму декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий по государственным экспертизам деклараций безопасности ГТС.

Формы бланков документов на водопользование.

Порядок ведения Российского регистра гидротехнических сооружений.

Порядок проведения очистки водных объектов от затонувшей древесины.

Нормативно-методические документы по проектированию ВОЗ и ПЗП и по ведению государственного мониторинга водных объектов.

Правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.

Порядок регулирования численности объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты).

Форму долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.

Положения о национальных парках, государственных природных заповедниках и заказниках федерального значения, полигонах государственных природных биосферных заповедников.

Нормативы и методы их определения ПДВВ на уникальную экологическую систему озера Байкал.

Таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде.

Нормативные правовые акты по другим вопросам в сфере деятельности Минприроды и подведомственных ФАВР и ФС.

Проводит конкурсы и заключает государственные контракты для нужд Министерства, в том числе на проведение НИР в своей сфере деятельности.

Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета на содержание Министерства и реализацию функций.

Организует прием граждан, в том числе рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок.

Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности, находящихся в его ведении ФАВР и ФС по их мобилизационной подготовке.

Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Взаимодействует с органами государственной - власти иностранных государств и международными организациями.

Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства и др.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет комплекс прав и ограничений, изложенных в оригинале Положения о Минприроды.

Организация деятельности центрального аппарата Минприроды России

Минприроды России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МПР России полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, по его представлению назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством РФ.

Кроме того, министр имеет статс-секретаря на правах Заместителя министра и помощников (советников).

Структурными подразделениями МПР России являются департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.

В состав департаментов включаются соответствующие отделы.

Для координации и контроля деятельности, региональных и межрегиональных структур, могут быть образованы в установленном порядке территориальные органы водных ресурсов и природопользования.

Министр Минприроды России:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

- решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

- утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством фонда оплаты труда и численности работников; смету расходов по содержанию Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом;

- утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств (ФС и ФАВР), а также отчеты об их исполнении;

- вносит в Правительство по представлению руководителей подведомственных ФС и ФАВР проекты положений о них, предложения об их предельной численности и фонде оплаты труда работников;

- вносит в Министерство Финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета для финансового обеспечения Министерства и подведомственных ему ФС и ФАВР;

- представляет в Правительство РФ предложения о создании, реорганизации или ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, работающих под руководством ФС и ФАВР;

- дает поручения ФС и ФАВР и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству решения ФС и ФАВР, если иной порядок отмены решений не установлен законом;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей ФС и ФАВР, а также их территориальных органов (по представлению ФС и ФАВР);

- представляет работников Министерства, ФС и ФАВР, других лиц в рамках Министерства к представлению почетных званий и награждению государственными наградами;

- издает приказы нормативного характера (а также ненормативного).

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Министерства природных ресурсов РФ и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Минприроды России является юридическим...