Ответственность государств за риск связанный с использованием ядерной энергии в Мировом океане

Гражданская ответственность за ядерный вред с позиции как международного, так и национального права. Ответственность операторов ядерных судов за вред, причиненный морской среде. Международное морское правосудие. Международный трибунал по морскому праву.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Ответственность государств за риск связанный с использованием ядерной энергии в Мировом океане

1. Гражданская ответственность за ядерный вред

Атомная деятельность с позиции как международного, так и национального права представляет собой ту область отношений, в которой ответственность за вину тесно взаимодействует «за создание недопустимой ответственности». В жизни современного высокоразвитого в техническом отношении общества возник небывалый по своей значимости фактор стихийного проявления материи. Сложные машины и высокие скорости превышают возможность контроля со стороны отдельного человека. Исходя из выше изложенного, под вопрос ставится принцип ответственности к таким видам деятельности. А это ведет к тому, что при невозможности доказать вину, пострадавший не получает возмещения ущерба. Это относится в первую очередь к деятельности при использовании атомной энергии. Возможен вариант, когда вина доказана, но ущерб так велик, что не имеет смысла доказывать вину, а необходимо доказывать причинную связь. Наибольшую опасность представляют испытания ядерного оружия, но не меньшую опасность представляет деятельность, связанная с использованием ядерных судов и с захоронениями ядерных отходов на дне океана. Опасность ядерного судна состоит в тех материалах, которые используются в реакторных установках, которые могут стать источником ионизирующего излучения. При ненадлежащем хранении радиоактивных отходов, они становятся еще более опасными, чем их сброс в море. Государство флага ядерного судна обязано принять меры для того, чтобы предотвратить чрезмерную радиационную или иную ядерную опасность для экипажа, пассажиров и населения, а также для водных ресурсов. Каждое судно должно иметь информацию о безопасности, которая в свою очередь, должна соответствовать фактическому состоянию. Информация о безопасности гарантирует отсутствие чрезмерной радиационной или ядерной опасности. Кроме этого каждое судно должно иметь свидетельство о безопасности ядерного судна, которое выдается правительством или организацией, но в любом случае ответственность несет государство. Такое свидетельство выдается на год. Таким образом, срок свидетельства не может превышать 12 месяцев. В соответствии с Конвенцией СОЛАС-74 на каждом судне должно быть руководство по эксплуатации ядерной установкой, которое рассматривается государством и одобряется им. В Правиле 12 СОЛАС-74 предусматривается, что капитан ядерного судна в случае аварии, могущей вызвать опасность для окружающей среды, обязан немедленно информировать государство и компетентные органы той страны, в которой находится судно. Но СОЛАС-74 не решает вопрос об ответственности за нарушение правил ядерной безопасности. В тоже время совершенно очевидно, что государство должно установить жесткие меры контроля. В практике установился лицензионный порядок эксплуатации ядерных судов.

21 мая 1963 года принята Венская конвенция «О гражданской ответственности за ядерный ущерб». В данной конвенции даны определения терминам, используемым при определении ядерной безопасности в Мировом океане.

Оператор ядерной установки - это лицо, назначенное или признанное отвечающим за установку государством в качестве оператора этой установки.

Отвечающее за установку государство - это договаривающаяся сторона, в пределах территории которой находится эта установка. Или, если она не находится в пределах территории любого государства, Договаривающаяся сторона, которая эксплуатирует или, по разрешению которой эксплуатируется эта ядерная установка.

Закон компетентного суда - означает закон суда, имеющего юрисдикцию согласно настоящей конвенции, включая любые положения такого закона, касающееся коллизии законов (нормы международного права, которые указывают, законодательство какого государства должны быть применены к данному правонарушению).

Ядерное топливо - любой материал способный производить энергию путем самоподдерживающегося цепного процесса ядерного деления.

Ядерный материал - ядерное топливо, за исключением природного урана способное производить энергию вне ядерного реактора самостоятельно или в комбинации с другим материалом;

Ядерный реактор - любое сооружение, содержащее ядерное топливо расположенное таким образом, что в нем может произойти процесс ядерного деления без дополнительного источника энергии.

Ядерная установка - это любой ядерный реактор, за исключением реактора, которым оборудовано средство морского или воздушного транспорта в целях использования его в качестве источника энергии для приведения его в движение. Любой завод, использующий ядерное топливо для производства ядерного материала; любое место, где хранится ядерный материал; другие установки, которые имеют ядерное топливо, которые определяются Советом управляющих МАГАТЭ.

Ядерный ущерб - смерть или телесное повреждение; потеря имущества; экономические потери; затраты на меры по восстановлению окружающей среды; потерю доходов;

Ядерный инцидент означает любое происшествие или серию происшествий одного и то же происхождения. Принимаемые меры подразделяются на меры по восстановлению по разрешению компетентных органов; превентивные меры - после того, как произошел ядерный инцидент с целью предотвращения ущерба; обоснованные меры - которые признаются приемлемыми и соразмерными с учетом всех обстоятельств (степени ущерба, научно-технической экспертизе).

Специальные права заимствования - расчетная единица, определенная международным валютным фондом, которая используется им для собственных операций и сделок (СПЗ).

Настоящая конвенция приемлема к ядерным ущербам независимо от того, где они причинены, однако не применяется к ядерным установкам, используемые в немирных целях.

Оператор, который несет ответственность согласно конвенции, снабжает перевозчика сертификатом, выданным страховщиком или от его имени, или другим финансовым гарантом, предоставляющим финансовое обеспечение. В сертификате указывается фамилия и адрес оператора, сумма, вид срок обеспечения, ядерный материал. Эти сведения не могут оспариваться лицом, от имени которого выдан сертификат. В сертификат включается заявление компетентного государственного органа отвечающего за установку государства о том, что названное лицо является оператором. Ответственность оператора за ядерный ущерб является абсолютной. Суд может освободить оператора полностью или частично если тот докажет вину потерпевшего. Не возлагается ответственность на оператора если он докажет, что ущерб возник в результате вооруженного конфликта (война, восстание). Оператор не несет ответственности за ядерный ущерб, если он нанесен самой ядерной установкой. Возмещение ущерба причиненного транспортному средству, на котором находился ядерный материал, не несет уменьшения ответственности оператора в отношении другого ущерба до суммы менее либо 150 млн. СПЗ, или больше, установленной законодательством стороны. Ответственность оператора может быть ограничена отвечающим за установку государством в отношении любого одного ядерного инцидента не менее чем на 300 млн. СПЗ; не менее 150 млн. СПЗ, при условии, что государство выделяет для возмещения средства, свыше этой суммы, но как минимум до 300 млн. СПЗ. Может быть 100 млн. СПЗ, если государство выделяет для возмещения средства в объеме между этой суммой и 100 млн. СПЗ. В дополнении к указанным суммам выплачивается сума% и издержек. Право на возмещение теряет силу, если иск не возбужден в течении: в отношении смерти и телесных повреждений 30 лет, со дня ядерного инцидента; в отношении другого ущерба в течение 10 лет; Если ответственность оператора покрывается страховым фондом или иным обеспечением в течение более длительного времени, то закон компетентного суда может предусмотреть, что право на получение от оператора утрачивается по истечению этого периода. Характер, форма и размер возмещения, справедливое распределение возмещения определяется законом компетентного суда. В тоже время приоритет при распределении возмещения отдается в случае смерти или телесных повреждений. Оператор имеет право регресса, только если это право предусмотрено письменным контрактом или если инцидент произошел в результате намерения причинить ущерб против физического лица. Юрисдикцией в отношении исков обладают суды только договаривающейся стороны, в пределах которой произошел ядерный инцидент, в том числе в пределах исключительной (морской) экономической зоны. Договаривающие стороны принимают меры, чтобы возмещение ядерного ущерба свободно переводились в валюту той стороны, в пределах которой понесен ущерб, в которой проживает истец и в валюты, указанные в страховых контрактах.

2. Ответственность операторов ядерных судов

В 1962 году принята конвенция «Об ответственности операторов ядерных судов». В этой конвенции также дано ряд определений.

Ядерное судно - любое судно, оборудованное ядерной энергетической установкой. Выдающее лицензию государство, это государство, которое является участником конвенции, эксплуатирует или разрешило эксплуатацию ядерного судна под своим флагом.

Оператор - это лицо, уполномоченное выдающим лицензию государством эксплуатировать ядерное судно, или, когда государство участник конвенции эксплуатирует ядерное судно, означает это государство.

Оператор ядерного судна (далее Я/С) несет абсолютную ответственность за любой ядерный ущерб если доказано, что ущерб причинен ядерным инцидентом, связанным с ядерным топливом такого судна или радиоактивными продуктами, или отходами этого судна. Ответственность не распространяется на ядерный ущерб, причиненный ядерному...