Особенности участия несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в жилищных правоотношениях

Особенности правового положения несовершеннолетнего как собственника жилого помещения. Обеспечение жилыми помещениями несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Защита жилищных прав детей-сирот, направления совершенствования законодательства.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

1.1 Несовершеннолетние как особые субъекты жилищных правоотношений

1.2 Особенности правового положения несовершеннолетнего как

собственника жилого помещения

1.3 Особенности правового положения несовершеннолетнего как

члена семьи (бывшего члена семьи) собственника жилого помещения

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ В ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

2.1 Обеспечение жилыми помещениями несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей

2.2 Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституции РФ одной из основ конституционного строя России являются права и свободы человека и гражданина, что закреплено в статье 2 Конституции РФ, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, и, в первую очередь, несовершеннолетних - обязанность государства.

Выбор темы исследования определён тем, что в настоящее время наблюдается одна весьма тревожная тенденция, связанная с недостаточным вниманием государства к сегодняшним проблемам несовершеннолетних. На фоне существующей сейчас в стране социальной обстановки, усугубившейся мировым финансовым кризисом, следует рассматривать вопросы прав несовершеннолетних и их защиты в современном российском обществе.

Актуальность данной темы определена тем, что в настоящее время единого федерального закона о правах несовершеннолетних и защите этих прав в Российской Федерации пока не существует. И это следует рассматривать, как пробел в правотворчестве России.

Как указано в ч.2 ст.17 Конституции РФ, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Следовательно, несовершеннолетние обладают всем комплексом прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных гл.2 Конституции РФ.

Кроме того, следует учитывать, что материнство и детство находятся под особой защитой государства, а поэтому несовершеннолетним, особенно тем из них, которые находятся в неблагоприятных жизненных ситуациях, отдельными федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами предоставляются дополнительные льготы и компенсации.

Вместе с тем, в силу того, что дееспособность гражданина, то есть его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает, как правило, в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть восемнадцатилетнего возраста, осуществляют их родители (законные представители), а при отсутствии таковых - органы опеки и попечительства.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается Конституцией и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, особенно актуальным на сегодняшний день является анализ проблем реализации жилищных прав несовершеннолетних детей, поиск механизмов разрешения таких проблем и направлений совершенствования действующего законодательства.

Проблематика темы исследования заключается в том, что изменения, внесенные в действующее законодательство, а именно Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и некоторые положения нового Жилищного кодекса РФ, регулирующие право ребенка на жилье, приводят к нарушениям конституционных прав несовершеннолетних граждан, и как следствие, к тяжелым социальным последствиям.

Цель работы - проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие жилищные права несовершеннолетних, определить наиболее важные проблемы и пути их решения на основе судебной практики.

В связи с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

- проанализировать законодательные акты, регламентирующие жилищные права несовершеннолетних

- сформулировать основные направления государственной политики по улучшению жилищного положения детей в Российской Федерации

- выявить пробелы законодательства в области защиты жилищных прав детей

- определить направления совершенствования законодательства в исследуемой сфере несовершеннолетний жилищное право сирота

- подвести итоги и сделать выводы по результатам работы.

В работе использованы нормы гражданского, жилищного, семейного законодательства, акты Конституционного суда РФ, рассмотрена судебная практика по исследуемой теме.

Нормативной базой исследования являются нормы Конституции РФ, Семейного кодекса, Гражданского кодекса, Жилищного кодекса, Уголовного кодекса, а также федеральные законы и другие нормативные акты, регулирующие права и обязанности несовершеннолетних. Использованы также и международные акты.

Степень разработанности заявленной темы, к сожалению недостаточна. Актуальность исследования подтверждает, на наш взгляд, и тот факт, что в последние два-три года исследование жилищных прав детей перестало быть предметом пристального внимания ученых-юристов - рассматриваемой теме посвящено не так много монографий и статей, обзоров актуальной практики.

Теоретической основой проделанной работы являются труды: И.А Зенина, И.М. Кузнецовой, В.В. Лазарева, В.И Матвиенко, П.И. Седугина, Ю.К. Толстого.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с реализацией жилищных прав несовершеннолетних детей.

Предмет исследования - нормы жилищного, гражданского и семейного законодательства, закрепляющие правовой статус несовершеннолетних детей, комплекс жилищных прав данных субъектов.

Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

1.1 Несовершеннолетние как особые субъекты жилищных правоотношений

Одним из важнейших в социальном аспекте прав несовершеннолетних является их право на жилище. Обеспечение прав несовершеннолетних на жилье и охрана этих прав является обязанностью государства. Данное право закреплено в статье 40 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации: закон [принята 12.12.1993 г., в ред. от 30.12.2008] // Рос. газ. 1993. 25 дек.; 2009. 21 янв., где сказано, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Несовершеннолетние являются одной из наиболее уязвимых социальных групп в жилищных правоотношениях. Жилищный кодекс Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации [от 29.12.2004 г., в ред. от 05.04.2013] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 1. Ст. 14; 2013. №14. Ст.1646. (далее - ЖК РФ) не содержит положений о правоспособности и дееспособности несовершеннолетних в жилищных правоотношениях. В связи с тем, что большая часть норм в составе жилищного законодательства по отраслевой принадлежности являются гражданско-правовыми, то для раскрытия содержания понятий «правоспособность» и «дееспособность» обратимся к гражданско-правовым нормам.

В соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ): «Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью».Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч.1 [от 30.11.1994 г., в ред. от 07.05.2013] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. №32. Ст. 3301; 2013. № 19. Ст. 2327.

Однако разные возрастные группы несовершеннолетних имеют разный объем дееспособности, вследствие чего, в одних случаях недостающая дееспособность восполняется действиями законных представителей несовершеннолетних (родителей, усыновителей, опекунов), а в других случаях, для совершения той или иной сделки, несовершеннолетнему необходимо получить письменное согласие своих законных представителей.

ГК РФ устанавливает случаи, когда малолетние граждане в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать некоторые виды сделок (п. 2 ст. 28 ГК РФ). Все остальные сделки от имени несовершеннолетних могут совершать только их родители, усыновители или опекуны.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Пункт 2 ст. 26 определяет перечень сделок, которые несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут совершать самостоятельно. Для совершения сделок, не попавших в этот перечень, необходимо получить письменное согласие законных представителей - родителей, усыновителей, попечителя. Если несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершает сделку, не получив такого согласия, то сделка признается действительной при её последующем письме...