Правовое регулирование системы здравоохранения России. Особенности заключения трудового договора с медработниками. Определение продолжительности ежедневной работы, выполняемой медицинскими работниками. Содержание коллективного договора медучреждений.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

ОГЛАВЛЕНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
• 1.1 Нормативно - правовые акты в регулировании трудовых отношений медицинских работников
• 1.2 Особенности заключения трудового договора с медицинскими работниками
• 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
• 2.1 Особенности правового регулирования труда медицинских работников в Магаданской области
• 2.2 Проблемные вопросы практики применения норм о регулировании труда медицинских работников
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Российское трудовое законодательство представляет собой одну из важнейших отраслей социальной сферы и является одним из главных факторов сбережения нации.

Кризисные явления в экономике и социальной сфере страны существенно отразились на данной отрасли. Среди моментов, отрицательно влияющих на развитие здравоохранения, можно назвать финансирование отрасли по остаточному принципу, когда выделяемые ассигнования в несколько раз ниже необходимых для обеспечения качественной медицинской помощью.

Данная ситуация не создает у медицинских работников заинтересованности в улучшении качества медицинской помощи, чем обосновывается необходимость разработки в здравоохранении новых механизмов правового регулирования труда медицинских работников, направленных на повышение заинтересованности в совершенствовании профессиональных знаний, активизацию творческого потенциала каждого работника, на улучшение качества медицинской помощи населению.

Актуальность темы дипломного исследования обусловлена не только этими, но и иными проблемами правового регулирования трудовых отношений работников медицинской сферы - множественностью нормативных правовых актов, несовершенством их норм, пробелами трудового законодательства в этой части.

Цель исследования состоит в рассмотрении комплекса правоотношений в сфере медицинской деятельности и трудового договора с медицинскими работниками, занятыми в государственной и муниципальной системах здравоохранения, и на этой основе - разработке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства о труде этих работников.

В соответствии с поставленной целью можно сформулировать следующие задачи:

- изучить нормативно-правовые акты регулирующие труд медицинских работников;

- выявить особенности заключения трудового договора с медицинскими работниками;

- выявить особенности правового регулирования труда медицинских работников в Магаданской области (рабочее время и время отдыха, охрана труда, аттестация рабочих мест);

- рассмотреть проблемные вопросы практики применения норм о регулировании труда медицинских работников и внести предложения по совершенствованию трудового законодательства.

Объектом данного исследования являются трудовые правоотношения, возникающие с медицинскими работниками государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Предметом исследования является совокупность норм трудового права регулирующих трудовые отношения медицинских работников, и практика их применения.

Теоретической основой дипломного исследования являются труды ученых юристов по общей теории права, трудовому праву и некоторым другим отраслям права, ученых в области медицины и экономики труда, а также отдельных зарубежных ученых по медицинскому праву: М.В. Болотина, Т. Ерохина, С.Ю. Головина, А.П. Громов, Т.А. Сошникова, международные правовые акты, Конституция РФ, Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты, материалы судебной и юридической практики и др.

Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания, применяемые при проведении правовых исследований, такие как: формально-логический, историко-правовой, метод перехода от общего к частному, а также специальные правовые методы: метод сравнительного правоведения, метод обобщения правоприменительной практики, статистический метод, функциональный и технико-юридический.

Научная новизна дипломного исследования заключается в правовом регулировании труда медицинских работников в условиях реформирования здравоохранения и современного состояния отрасли. В работе учтены новые нормативные правовые акты, обозначены современные проблемы в области правового регулирования труда медиков и предложены способы их разрешения.

Практическая значимость данной работы состоит в том, что сделанные предложения, направленные на совершенствование трудового законодательства в отношении врачей и других медицинских работников, могут быть использованы при подготовке научно-практических конференций.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка использованной литературы.

1. СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ

1.1 Нормативно - правовые акты в регулировании трудовых отношений медицинских работников

Охрана здоровья граждан - одна из основных государственных задач любого цивилизованного государства. В настоящее время в России, по результатам социологических опросов, только треть граждан достаточно удовлетворена качеством медицинской помощи, а большинство медицинских работников считают состояние системы здравоохранения неудовлетворительным.

В такой ситуации вопросы правового регулирования охраны здоровья как российских, так и иностранных граждан, временно пребывающих на территории России, которые наравне с российскими пациентами, пользуются всеми формами защиты прав в области охраны здоровья, являются весьма актуальными.

Правовое регулирование придает системе здравоохранения оптимальную управляемость, целенаправленность и гарантированность; создает условия для разработки долговременной программы развития этой системы; определяет стабильность ресурсного обеспечения системы здравоохранения в целом и на этой основе совершенствует формы и методы руководства.

Впервые в России в 1857 году появился единый врачебный закон незначительными частными дополнениями и просуществовал до октября 1917 года.

В советский период медицинская практика, и фармацевтическая деятельность регламентировались нормами Гражданского кодекса РСФСР, Уголовного кодекса РСФСР, несколькими отраслевыми законами и подзаконными актами, а также приказами Министерства здравоохранения РСФСР и СССР.

В ноябре 1991 года законодательный орган страны принял Постановление о "Декларации прав и свобод человека и гражданина", сущность которого сводилась к принятию "Декларации" и приведению российского законодательства в соответствие с положениями этой "Декларации". Она стала одним из основных элементов Конституции РФ 1993 года и составила основное содержание ее II главы (ст. 17-64).

В настоящее время процесс законотворчества в сфере здравоохранения активно развивается, что связано с реформированием рассматриваемой сферы; а также с бурным развитием общественных отношений в сфере охраны здоровья в постиндустриальных странах, которое обусловлено повышенным вниманием населения к состоянию здоровья.

Издание законов о системе здравоохранения РФ является конституционной обязанностью, как федерального законодателя, так и законодателей в субъектах РФ, поскольку вопросы здравоохранения в соответствии со ст. 72 Конституции РФ являются предметом совместного ведения РФ и ее субъектов.

За последние 20 лет в России принято более двадцати федеральных законов, посвященных регулированию общественных отношений при осуществлении медицинской деятельности. Однако отсутствует единая система законодательства, что приводит к серьезным трудностям в правоприменительной практике и затрудняет осуществление всестороннего и полного контроля за медицинской деятельностью.

В настоящее время в России законодательство, регулирующее правоотношения в сфере оказания медицинских услуг, представляет собой весьма разветвленную многоуровневую структуру, комплексный характер которой опосредуется проявлением регулятивных норм различных отраслей права.

Нормативно - правовое регулирование труда медицинских работников представлено следующими уровнями: международные нормативные акты, нормы Конституции РФ (ст. 41, 72), нормы Трудового Кодекса РФ, нормы федеральных законов, нормы законов субъектов РФ и иных нормативно - правовых актов.

Международное законодательство в области медицинских трудовых отношений сводится к декларативным документам, принятыми международными неправительственными общественными медицинскими организациями. Они, в основном, провозглашают морально-этические принципы отношения медицинских работников друг к другу, к пациентам и т.д. Примерами подобных документов является: Женевская (1948г) и Хельсинская (1964г) декларации Всемирной медицинской ассоциации, Международный кодекс медицинской этики (1949г).

Международные медицинские организации представляют собой неправительственные медицинские общественные организации. Они могут объединять такие национальные медицинские сообщества: Всемирная медицинская ассоциация, Европейская медицинская ассоциация, Европейский форум. При этом национальные организации медицинских работников могут быть их полноправными членами или выступать в роли наблюдателе...