Основы профсоюзного движения

Взаимоотношения профсоюзов и политических партий в Западной Европе. Актуальность проблемы деятельности политических организаций в европейском союзе на примере германской социал-демократии. Современные тенденции оптимизации медицинского обслуживания.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

Введение

1. Взаимоотношения профсоюзов и политических партий в Западной Европе

1.1 Актуальные проблемы деятельности политических партий в европейском союзе на примере германской социал-демократии

2. Система обязательного медицинского страхования работников

2.1 Современные тенденции оптимизации медицинского обслуживания

2.2 Централизация и децентрализация здравоохранения

2.3 Тройственный союз

Заключение

Список использованных источников



Введение

В послевоенный период, как считают западные исследователи, в странах с развитой рыночной экономикой массовые профсоюзы, а также сильные новые партии (в основном рабочие и социал-демократические) служили каналом мобилизации наемной рабочей силы. Возросшая сила рабочего движения, составляющими которого выступало профсоюзное движение и левые политические партии, сделала возможным создание государства всеобщего благосостояния на Западе. Надо отметить, что достигнутый в ходе борьбы профсоюзов уровень материального благосостояния явился фундаментом, позволившим развиться демократическим движениям, выдвигавшим нематериальные требования. Как отмечается в ряде исследований западных ученых, во многих случаях без вмешательства профсоюзов и коллективной борьбы за права трудящихся (например, требование о равной оплате за равноценный труд) фактически не существовало бы никакой защиты или реализации прав человека.В промышленно развитых странах сложились различные взаимоотношения профсоюзов с политическими партиями, которые отражали специфику идеологических и религиозных воззрений входивших в организации членов. Как считают западные специалисты Липсет и Роккен, профсоюзы (как и церковь) в Западной Европе играли непосредственную роль в структурировании электоральной политики через их связи с партийными организациями (в XIX веке с христианско-демократическими, в начале XX века - с левыми партиями).В ряде стран профсоюзы создали партии, чтобы представлять свои интересы в законодательных органах (например, Великобритания, Канада и др.). Отношения профсоюзов и политических партий в ряде стран были институционализированы - местные отделения профсоюзов на правах коллективных членов вошли в партии, обеспечивая их большими финансовыми и организационными ресурсами, волонтерами во время избирательных кампаний и др.

В 1990-е годы отношения между профсоюзами и социал-демократическими партиями нередко обострялись. С одной стороны, партии менее чем прежде заинтересованы в электоральной поддержке профсоюзов в связи с сокращением их рядов, а также возросшей возможностью получать финансовые средства из различных фондов (общественных и частных). В свою очередь, профсоюзы выражают недовольство политикой, проводимой левыми партиями, а также пересмотром последними их основополагающих концепций, которые нередко были разработаны ими совместно. В ряде случаев это вызвало серьезные осложнения, а в Швеции даже привело к разрыву отношений. В 1991 г. местные отделения профсоюзов, входившие в Центральное объединение профсоюзов Швеции (ЦОПШ), прекратили свое членство в Социал-демократической рабочей партии Швеции (СДРПШ).

В последние десятилетия снижение членства в профсоюзах, а также падение эффективности традиционных социал-демократических партий, с которыми они связаны, как показало исследование, проведенное в развитых странах М. Греем и М. Колом, имело "понижающий эффект на участие в голосовании", привело к падению политической активности, нашедшей выражение в безразличии к выборам, политической апатии, распространению абсентеизма (Gray M, Caul M. Declining Worker Turnout in Advanced Industrial Democracies. 1950 to 1997 // Comparative Political Studies. 2000. N 33. P. 1099.).

Однако, как показывает практика, падение политической активности членов профсоюзов во многих случаях компенсируется ростом гражданской активности, которая находит выражение в их взаимодействии с новыми социальными движениями. В укреплении связей профсоюзов с социальными движениями значительную роль играет вовлечение в их ряды женщин, представителей миноритарных групп. Эти работники нередко образуют внутри организации подгруппы с целью заставить руководителей

профсоюзов более внимательно относиться к их проблемам. Западные социологи называют такие группы "внутриорганизационным социальным движением, обладающим мобилизационным потенциалом" (CM. Foley J. Mobilization and Change in a Trade Union Setting: Environment Structures and Action // Work, Employment, Society. 2003. N 6. P. 243.). Члены этих групп часто являются участниками социальных движений (женских, за гражданские права и др.), что ведет к сближению профсоюзов и социальных движений.

Контакты профсоюзов с социальными движениями имеют страновую специфику, развиваются неравномерно и не всегда гладко, тем не менее процесс этот идет и становится все более значительным. Так, сравнительный анализ, проведенный в Германии, Франции, Нидерландах и Швейцарии, показал значительную поддержку профсоюзами неправительственных организаций в этих странах. Причем наибольшей поддержкой пользуются движения за мир и движения солидарности, то есть - наиболее политизированные, в которых преобладает влияние левых сил. Из этих стран только в Германии движение экологов пользуется поддержкой профсоюзов. В странах Западной Европы в последние годы профсоюзы участвуют в создании и деятельности национальных комитетов поддержки АТТАК. В комитеты вошли представители отраслевых профсоюзов Великобритании, Норвегии, Швеции.



1. Взаимоотношения профсоюзов и политических партий в Западной Европе

Профсоюзы западного мира действуют в рамках различных моделей трудовых отношений, которые складывались под воздействием многих факторов, в том числе: социального и политического климата, экономических предпочтений правительств в их формировании и развитии, культурных традиций и др. Это объясняет то, что профсоюзы развитых стран наряду с общими чертами обладают национальными особенностями.

Становление профсоюзного движения происходило под воздействием главным образом двух доктрин: "делового юнионизма" (business unionism) и "социального юнионизма" (social unionism). Надо отметить, что идеальный тип, полностью соответствующий параметрам этих концепций, существовал в основном в теории, а на практике программы профсоюзов сочетали элементы той и другой. "Деловой юнионизм" во главу угла ставил удовлетворение материальных интересов членов профсоюзов. Лидеры профсоюзов, придерживавшиеся этой доктрины, лучшим средством для достижения данной цели считали коллективный договор, заключаемый профсоюзом и работодателем. Последний стал краеугольным камнем системы трудовых отношений, которые приобрели весьма конфликтный характер. Этот вариант юнионизма получил большое распространение в англосаксонских странах."Социальный юнионизм", характерный для профсоюзов стран Западной Европы, предполагал не только защиту экономических интересов работников, но и обеспечение социальной солидарности. Профсоюзы позиционировали себя как массовое социальное движение, выражающее интересы всей рабочей силы. Первостепенное значение придавалось борьбе за принятие социально-трудового законодательства. Трудовые отношения в этом регионе в большей степени ориентировались на сотрудничество, нежели на конфронтацию, чему в значительной степени способствовало наличие достаточно централизованной коллективно-договорной системы.

Для профсоюзного движения развитых стран (особенно в западноевропейском регионе) характерен плюрализм, в основе которого лежат различные политические, религиозные, идеологические взгляды входящих в организации членов. Хотя со временем различия не столь ярко выражены, тем не менее, они все еще присутствуют. В ряде стран различная ориентация профсоюзов не помешала появиться единым профцентрам (Великобритания, Ирландия, Австрия, Германия и др.), в то время как в других она привела к созданию двух и более конфедераций (Франция, Италия, Канада и др.)

Уровень юнионизации работников значительно отличается по странам. Это результат длительного развития, корни которого лежат в уникальном сочетании национальных, институциональных, экономических, политических и социокультурных условий, а также проводимой профсоюзами стратегии и тактики.

Исследователи считают, что для успешной юнионизации необходимо наличие одновременно трех институциональных условий: во-первых, доступ профсоюзов непосредственно на рабочие места; во-вторых, вовлеченность профсоюзов в управление пособиями по безработице; в-третьих, наличие централизованной коллективно-договорной системы.

Именно присутствие всех названых факторов обусловило высокий уровень юнионизации в скандинавских странах (например, Швеция -78%, Финляндия - 74,1%). И напротив, отсутствие в связке этих условий привело к сравнительно низкому уровню юнионизации в англосаксонских странах (в США - 12,4%, В Канаде - 28,4%, в Великобритании - 29,3%). Обычно в странах как первой, так и второй группы уровень юнионизации корреспондирует с уровнем охвата работников коллективными договорами. Однако существуют страны в континентальной Европе, в которых имеется разрыв (иногда очень существенный) между данными показателями, что связано с имеющимся там национальным законодательством, предусматривающим распространение отраслевого договора на все предприятия отрасли, а, следовательно, все работники попадают под его действие вне зависимости от членства в профсоюзе. Например, в конце 1990-х годов во Франции в профсоюзах состояло 10% наемных работников, коллективными договорами было охвачено 85% занятых (CM. Collec...