Обязанности землепользователей по охране земель

Ответственность за неприятие мер по борьбе с сорными растениями и другие нарушения законодательства в области охраны земель. Общее понятие о земельных и гражданских правоотношений. Права члена садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

[Введите текст]

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Юриспруденция

Гражданского и трудового права

Контрольная работа по дисциплине:

Земельное право

Санкт-Петербург

2013 г.



Задача

На общем собрании садоводческого товарищества «Чиполлино» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Д., который не использовал свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Д. заявил, что он использует земельный участок для отдыха, так как, являясь собственником участка, вправе использовать его по своему усмотрению.

Каковы обязанности землепользователей по охране земель, в том числе по борьбе с сорными растениями?

Какая предусмотрена ответственность за неприятие мер по борьбе с сорными растениями и другие нарушения законодательства в области охраны земель?

Какие меры может принять садоводческое товарищество в подобных случаях?

Решите дело.

1. Установление характера возникших правоотношений

В данной задаче рассматривается вопрос о возможности использовать собственником участка в садоводческом товариществе, свой участок по собственному усмотрению.

В данном случае возникают следующие правоотношения:

1. Земельные правоотношения - общественные отношения, связанные с созданием, изменением, прекращением существования земельного участка, возникновением, переходом, прекращением прав, ограничением прав на земельный участок, а также использованием и охраной земель, урегулированные нормами Земельного права.

Земельные отношения, заключающиеся в возможности использования собственником своего земельного участка и привлечении к ответственности за ненадлежащее использование земельного участка.

Вид земельных правоотношений - правоотношения, связанные с привлечением к ответственности собственника земельного участка.

2. Гражданские правоотношения - правоотношения, возникающие по поводу имущества, а также материальных благ, выражающихся в наличии у сторон субъективных прав и обязанностей.

В данном случает отношения по поводу права собственности и вытекающих из этого прав собственника на земельный участок. А также отношения по поводу установления гражданско-правовой ответственности за неправомерные действия.

Административные правоотношения - это общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления и урегулированы нормами административного права.

В данном случае это правоотношения по поводу установления административной ответственности за неправомерное пользование земельным участком.

Подводя итог, нужно сказать, что в данной ситуации отношения возникают между собственником земельного участка и садоводческим товариществом «Чиполлино» по поводу привлечения к ответственности собственника земельного участка.

2. Определение круга нормативно-правовых актов, подлежащих применению.

Гражданский кодекс: Часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 06.12.2013)

Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013)

ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан от 15.04.1998 N 66-ФЗ г. (в ред. от 07.05.2013)



3. Обзор материалов судебной практики по данной категории дел

Материалы, характеризующие практику по данному вопросу, содержатся в следующих судебных решениях:

Решение Арбитражного суда Калужской области 20.11.2013 по делу №А23-4225/2013 // СПС «Консультант Плюс: Судебная практика».

4. Определение теоретической основы решения дела

Теоретической основой для разрешения данного дела является решение вопроса о правах и обязанностях землепользователя в садоводческих товариществах и об ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также нарушение прав других землепользователей. Для этого необходимо усвоить некоторые теоретические положения. Для этого нужно воспользоваться общей литературой на тему «земельное право» - Боголюбов С.А. Земельное право; Садовые товарищества: учет и налоги М.А.Булатова, Голиченков А.К. Земельное право России.

Также необходимо знать Федеральный Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ г.

5. Основные положения обоснования решения дела

Каковы обязанности землепользователей по охране земель, в том числе по борьбе с сорными растениями?

Согласно ст. 1 ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (далее - ФЗ), садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

Согласно ст. 209 ГК, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

По ст. 19 ФЗ, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:

3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

Согласно той же статье они обязаны:

1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

4) не нарушать права членов такого объединения;

7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;

Ст. 42 Земельного кодекса предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.

Конкретные требования охраны земель (почв) сформулированы в ст. 13 Земельного кодекса РФ.

Они представляют собой сложный комплекс мероприятий, которые обязаны выполнять в процессе хозяйственного использования земель все их правообладатели: собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы. В составе этих мероприятий ст. 13 Кодекса называет:

- сохранение почв и их плодородия;

- защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

- защита сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

- ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

- сохранение достигнутого уровня мелиорации;

- рекультивация нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот;

- сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Для обеспечения эффективной охраны земель разрабатываются, как уже было сказано и еще раз упоминае...