Экологический контроль в природоохранной сфере
Содержание:Задание 1……………………………………………………………………………3Задание 2……………………………………………………………………………7 используемой литературы………………………………………………12Задание 1. Подготовьте ответ на следующий теоретический вопрос. Экологический контроль в природоохранной сфере.Система экологического контроля в настоящее время в России разрушена почти до основания, а строительство новой идет медленными темпами с неизбежными ошибками и просчетами. Стремление построить четкую, простую и эффективную схему взаимодействия государственного, производственного, муниципального и общественного экологического контроля приводит лишь к усложнению действующего природоохранного законодательства, усилению его несоответствия другим отраслям права и степени его декларативности, резкому снижению эффективности правоприменения. Экологический контроль — важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт экологического права. Основываясь на роли экологического контроля в механизме охраны окружающей среды, его можно оценивать как важнейшую правовую меру. Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов права окружающей среды к исполнению экологических требований. Весьма часто меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются в процессе экологического контроля или по его результатам. В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности. Основным критерием оценки эффективности государственного экологического контроля следует считать, безусловно, состояние окружающей природной среды или отдельного природного ресурса в динамике. Задача государственного экологического контроля - проверка и обеспечение исполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды всеми государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы. Государственный контроль носит, таким образом, надведомственный характер. Существенной особенностью государственного экологического контроля является и то, что он ведется от имени государства. Осуществляемый в рамках экологической функции государства, государственный контроль в данной сфере в значительной мере определяет эффективность данной функции. Потенциально государственный экологический контроль более других видов контроля может влиять на процесс исполнения экологических требований, поскольку он как инструмент осуществления экологической функции государства может использовать не только собственные полномочия государственно-властного характера, но и прибегать к поддержке правоохранительных органов - прокуратуры и суда. Основными мерами административного принуждения при этом являются меры административного пресечения (приостановление или прекращение эксплуатации экологически вредных объектов), административной ответственности (предупреждение, штраф и прочее), административно-процессуальные меры (постановка вопроса о привлечении к уголовной или административной ответственности, возмещении экологического вреда или применении мер общественного воздействия). Государственный экологический контроль проводится в форме предупредительного и текущего. Задача предупредительного контроля - недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на природу. Осуществляется такой контроль на стадиях планирования или проектирования этой деятельности, реализации проекта, ввода объектов в эксплуатацию. Текущий государственный экологический контроль осуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования. Соответственно подразделению органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды на органы общей и специальной компетенции государственный экологический контроль можно подразделить на общий и специальный. Общий экологический контроль осуществляется органами общей компетенции, специальный - органами специальной компетенции. Подразделение государственного экологического контроля на общий и специальный предопределяет специфику форм и способов его проведения. Государственный экологический контроль проводится на основе определенных принципов. Главные из них:• открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов -
Другие файлы:
Экологическое право Российской Федерации
Экологический контроль и экологическая экспертиза. Государственный экологический мониторинг. Задачи Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Про...
Экологический маркетинг
Маркетинговый механизм управления охраной окружающей среды. Страхование экологических рисков. Взаимодействие бизнеса и окружающей среды. Экологический...
Анализ механизмов природоохранной деятельности фирмы
Сущность природоохранной деятельности предприятия. Инженерно-экологическая экспертиза и паспортизация проектов. Экономические механизмы природоохранно...
Механизм природоохранной деятельности в РФ
Сущность, функции, принципы и законодательные аспекты управления природоохранной деятельностью. Организация заповедного дела. Структура, анализ госуда...
Экологическое право в строительстве
Источники экологического права. Государственный экологический контроль в строительстве. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая эксперт...
