Современная организационная структура в системе муниципального управления
СодержаниеВведениеГлава 1. Организационные структуры местного самоуправления в свете Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1.1.Организационные основы местного самоуправления.1.2. Принципы и подходы к формированию организационной структуры органов местного самоуправленияГлава 2. Анализ и направления современной организационной структуры местного самоуправления (на примере администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан) 2.1. Муниципальные характеристики2.2. Администрация муниципального района (Туймазинский район)ЗаключениеСписок литературыПриложениеВведениеНовая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит требования к формированию территорий муниципальных образований и определению структур органов местного самоуправления, существенно отличающиеся от соответствующих положений прежней редакции названного Закона. Если ранее субъекты Российской Федерации имели возможность устанавливать территории муниципальных образований практически без каких-либо ограничений, разделять или не разделять вопросы местного значения, доходные источники местных бюджетов, объекты собственности между муниципальными образованиями по собственному усмотрению, то в новой ситуации устанавливаются обязательность наличия нескольких категорий муниципальных образований (городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа); вопросы местного значения, относящиеся к компетенции каждой из категорий муниципальных образований; требования к формированию территорий муниципальных образований; принципы и механизмы определения структур органов местного самоуправления и разделения компетенции между ними.Тема данной работы – современная организационная структура в системе муниципального управления. Безусловно данная тема является актуальной в сфере местного самоуправления в связи с реформой его территориальной организации и приведением структур органов местного самоуправления в соответствие с новой редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Объектом исследования работы являются органы местного самоуправления.Предмет исследования данной работы организационная структура органов местного самоуправления.В соответствии с вышеуказанным цель настоящей работы - рассмотрение и проведение анализа различных типов организационных структур.Достижение указанной цели осуществляется с помощью решения комплекса задач, из которых можно выделить следующие:- определение факторов, влияющих на организационную структуру органов местного самоуправления ;- определение принципов построения организационной структуры;- проведение анализа построения данной структуры на практике.Теоретическая значимость данной работы заключается в том, что на основе изученной литературы, периодической печати собран материал для углубленного осмысления роли организационной структуры в системе муниципального управления.Практическая значимость заключается в возможности применения основных положений, содержащихся в работе, и призванных способствовать совершенствованию законодательства и развитию практики его применения. Глава 1. Организационные структуры местного самоуправления в свете Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1.1.Организационные основы местного самоуправленияПонятие «структура органов местного самоуправления» введено в юридическую практику ст.131 Конституции Российской Федерации в следующем контексте «Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». Под самостоятельностью населения в вопросе определения структуры органов местного самоуправления подразумевается право населения соответствующей территории решать указанный вопрос как через прямое волеизъявление, так и через представителей «органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления подлежит изложению в уставе муниципального образования. Право населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления относится к правам, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.131), имеющей, согласно своим ст.4, 15 верховенство и прямое действие на всей территории Российской Федерации. Поэтому, п.1 С учетом недостатков организационных структур местного самоуправления, сформированных в соответствии с Федеральным Законом 1995 г., и перехода на двухзвенную систему муниципальных образований, в Федеральном законе 2003 г. предусмотрен ряд существенных изменений в порядке формирования, структуре и полномочиях отдельных органов местного самоуправления.Прежде всего, наличие в муниципальном образовании представительного органа, главы муниципального образования и местной администрации стало обязательным, тогда как по Федеральному закону 1995 г. обязательным было наличие представительного органа. Закрепление правового статуса администрации позволит урегулировать взаимоотношения исполнительных органов как с представительными органами местного самоуправления, так и с исполнительными органами государственной власти субъекта РФ, а также весь бюджетный процесс, предусмотренный Бюджетным Кодексом РФ.Существенно изменен в Федеральном законе 2003 г. статус главы муниципального образования. В соответствии с уставом муниципального образования его глава:Избирается на муниципальных выборах либо представительным органом из своего состава;В случае избрания на муниципальных выборах входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;В случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования;Не может быть одновременно председателем представительного органа и главой местной администрации (за исключением поселений с численностью жителей менее 1000 чел.).Реализация этих положений позволяет использовать следующие модели построения муниципальной власти.
Другие файлы:
Организационная структура в системе государственного и муниципального управления: проблема выбора, построения, совершенствования
Сущность организационной структуры управления, факторы, влияющие на ее формирование. Организационные основания построения структур в системе государст...
Организационная структура в системе государственного и муниципального управления: проблема выбора, построение, совершенствования
Сущность организационной структуры управления и факторы, влияющие на ее формирование. Анализ современного состояния организационной структуры власти в...
Совершенствование деятельности муниципального управления в сфере благоустройства территории
Место муниципального предприятия в системе органов государственной власти. Структура управления и кадровый состав организации. Особенности управления...
Организация муниципального управления в администрации Камешковского района
Понятие муниципальной службы. Организационная структура системы управления администрации района. Структура целей и финансовая структура организации. С...
Совершенствование управления развитием муниципального хозяйства
Методологические и теоретические основы управления, элементы и организационная специфика муниципального хозяйства, формы его организации. Совершенство...
