Лицензирование по-новому или Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Термины и определения, которые встречаются в настоящем Положении о лицензировании отдельных видов деятельности. Передача отдельных полномочий лицензирующего органа на структурные подразделения. Сокращение срока рассмотрения заявления о выдаче лицензии.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Содержание

Введение

Основные термины и определения, которые встречаются в настоящем Положении о лицензировании отдельных видов деятельности

Общие моменты Положения

Изменения в перечне лицензируемых видов деятельности

Изменения в общих вопросах лицензирования

Заключение

Список использованных источников



Введение

В соответствии со статьёй 13 Конституции Республики Беларусь «государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом», одной из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности является институт лицензирования.

Основными актами законодательства Республики Беларусь, регулирующего вопросы лицензирования, являются:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь;

2. Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Помимо указанных нормативных правовых актов существует ряд актов законодательства, регулирующих отношения в области лицензирования отдельных видов деятельности.

Указом Президента «О лицензировании отдельных видов деятельности» (№ 450 от 1 сентября 2010 года, с поправками) начиная с 1 января 2011 года отменено лицензирование 16 видов деятельности, включая 59 видов работ/услуг, а также 60 видов работ/услуг в 13 других группах деятельности, включая, среди прочего розничную торговлю (за исключением розничной торговли алкоголем и табачными изделиями), заготовку и переработку древесины, аудиторские услуги, туристические услуги, деятельность в области охоты и рыбалки, и лотерейной деятельности.

Указ направлен на комплексное регулирование отношений в области лицензирования и предусматривает утверждение Положения о лицензировании отдельных видов деятельности с прилагаемым перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций.

Положение состоит из двух разделов, в первом из которых регламентированы общие вопросы лицензирования, во втором - особенности лицензирования отдельных видов деятельности.



Основные термины и определения, которые встречаются в настоящем Положении «о лицензировании отдельных видов деятельности»

Перед тем, как непосредственно перейти к сравнению Положений и анализу произошедших изменений (в сравнении с декретом 17) познакомимся с основными терминами и определениями, которые встречаются в настоящем Положении:

Лицензиат - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо, иностранная организация, адвокат, частный нотариус, физическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, которые имеют специальные разрешения (лицензии) (далее - лицензии);

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных настоящим Положением требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия;

Лицензирование - комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

Лицензирующие органы - республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Положением осуществлять лицензирование;

Лицензия - специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии;

Особые лицензионные требования и условия - лицензионные требования и условия, сведения о которых указываются в лицензии;

Реестр лицензий - совокупность формируемых лицензирующим органом данных о выданных лицензиях, их дубликатах, внесении в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий, прекращении их действия, аннулировании лицензий и иных сведений в соответствии с настоящим Положением;

Соискатель лицензии - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, или физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской, частной нотариальной деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов.

Теперь перейдем к рассмотрению Положения по Указу №450.

Общие моменты Положения

Как и прежде, Положение регулирует отношения по лицензированию отдельных видов деятельности, за исключением следующих:

- деятельность, связанная со специфическими товарами (работами, услугами);

- внешнеэкономической деятельности по ввозу и (или) вывозу отдельных товаров;

- деятельности, лицензируемой Национальным банком;

- деятельности, осуществляемой государственными органами в пределах их компетенции, определенной в установленном порядке (кроме деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения), а также воинскими частями (учреждениями) Вооруженных Сил и другими воинскими формированиями, органами внутренних дел, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в соответствии с задачами, возложенными на них законодательством;

Эти четыре исключения перенесены неизмененными из Положения по Декрету №17.

Изменения в перечне лицензируемых видов деятельности

Если сравнить перечни лицензируемых видов деятельности, утвержденных, соответственно, Указом №450 и Декретом №17, то можно отметить следующее.

Из перечня исключены такие лицензируемые виды деятельности, как:

1. Ведение охотничьего хозяйства;

2. Ведение рыболовного хозяйства;

3. Геодезическая и картографическая деятельность;

4. Деятельность временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);

5. Деятельность в области авиации;

6. Деятельность в области таможенного дела;

7. Деятельность по заготовке и переработке древесины;

8. Деятельность, связанная с посевом и возделыванием культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества;

9. Проектирование и строительство зданий и сооружений I и II строительств уровней ответственности и проведение инженерных изысканий для этих целей;

10. Распространение правовой информации;

11. Транспортно-экспедиционная деятельность;

12. Туристическая деятельность;

13. Аудиторская деятельность;

14. Лотерейная деятельность;

15. Переработка, консервирование рыбы и морепродуктов;

16. Деятельность по организации и проведению электронных интерактивных игр.

В перечень добавлен лишь один новый лицензируемый вид деятельности - деятельность в области использования атомной энергии. Это вполне закономерно в связи с началом строительства атомной электростанции в Беларуси. Также из четырнадцати лицензируемых видов деятельности исключены 60 составляющих видов работ и (или) услуг.

В то же время, в лицензируемые виды деятельности добавлены около десяти новых составляющих.

Таким образом, в настоящее время в Республике Беларусь 37 видов деятельности подлежат лицензированию:

* адвокатская деятельность;

* банковская деятельность;

* ветеринарная деятельность;

* деятельность в области автомобильного транспорта;

* деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;

* деятельность в области промышленной безопасности;

* деятельность в области связи;

* деятельность в сфере игорного бизнеса;

* деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов;

* деятельность по обеспечению пожарной безопасности;

* деятельность по оказанию психологической помощи;

* деятельность по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки;

* деятельность по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи;

* деятельность, связанная с воздейс...