Пенсионный фонд Российской Федерации
СодержаниеВведениеГлава 1. Пенсионный фонд Российской ФедерацииГлава 2. Фонд социального страхования Российской ФедерацииГлава 3. Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхованияЗаключениеБиблиографияВведениеКонституция Российской Федерации не содержит однозначно прописанного механизма финансирования реализации прав граждан на социальное обеспечение, так же как не содержит указаний на конкретные организационно-правовые формы институтов социального обеспечения. Такими механизмами могут быть бюджетное финансирование, обязательное социальное страхование, а также добровольное социальное страхование. Однако в настоящее время основным механизмом, в рамках которого реализуется право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение, является механизм обязательного социального страхования. Это подтверждается действующим Законодательством, а также позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в ряде его решений.В России в начале 90-х годов прошлого века при переходе к рыночной модели хозяйствования была практически сформирована правовая и институциональная основа системы социального страхования. В частности, были созданы независимые специализированные институты социального страхования - так называемые внебюджетные социальные фонды. Созданные структуры - Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации - обладали главными характеристиками институтов социального страхования, зафиксированными в системе международных трудовых норм. Их средства не были консолидированы в составе федерального бюджета, обеспечивая тем самым большую степень прозрачности для их использования исключительно на нужды застрахованных. Каждый из фондов отвечал за управление социальной защитой от определенной группы социальных рисков, традиционно объединяемых в рамках самостоятельных отраслей социальной защиты:старость, инвалидность, потеря кормильца;медицинская помощь;временная нетрудоспособность, включая беременность, роды и уход за малолетними детьми;безработица.Каждый из фондов осуществлял сбор обязательных страховых взносов, уплачиваемых работодателями (и работником в случае обязательного пенсионного страхования), что определяло "ответственность каждого фонда за финансовое состояние отрасли социального страхования. Порядок уплаты и размеры взносов устанавливались законом.Глава 1. Пенсионный фонд Российской ФедерацииС распадом Советского Союза перестала действовать единая государственная система социального обеспечения граждан и начала создаваться новая государственная система.Первый этап реформирования федеральной пенсионной системы был связан с принятием Закона РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон 1990 г). Это был первый закон, в котором государственная система пенсионного обеспечения становилась системой, основанной на страховых принципах. Финансирование этой системы должно было осуществляться Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и - на некоторые виды обеспечения - за счет средств федерального бюджета.Закон 1990 г. охватывал пенсионной системой всех граждан и предусматривал как страховые, так и нестраховые виды пенсий. Этим Законом также были введены социальные пенсии, которые назначаются нетрудоспособным гражданам без требования трудового стажа.Пенсионный фонд РФ был создан в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. Положение о Пенсионном фонде РФ утверждено Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1. Это Положение действует в настоящее время с отдельными изменениями и дополнениями.На основании данного постановления определен его правовой статус: Пенсионный фонд России (далее - ПФР) является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о ПФР (далее - Положение), в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 р. № 318 введена государственная регистрация актов, издаваемых ПФР.Согласно Положению ПФР его денежные средства находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Этим был определен целевой характер денежных средств Пенсионного фонда. Следует также отметить, что признание ПФР и пенсионных средств федеральной государственной собственностью (то же в отношении средств других отраслей социального и медицинского страхования) - одна из особенностей российской пенсионной системы. Данное положение было подтверждено в п.1 ст.16 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г.С 1 января 2001 г. в Пенсионный фонд России страховые взносы работодателей зачисляются как суммы единого социального налога, уплачиваемые в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.На федеральном уровне руководство Фондом осуществляет Правление ПФР и его постоянно действующий исполнительный орган - исполнительная дирекция. Управление органами ПФР в республиках, краях, областях, национально-территориальных образованиях осуществляется региональными отделениями ПФР, которые являются юридическими лицами.В состав Правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя Правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью отделениями ПФР...
Другие файлы:
Пенсионный фонд Российской Федерации
Управление социальной защитой от определенной группы социальных рисков как цель деятельности фондов. Пенсионный фонд, Фонд социального страхования Рос...
Порядок обращения граждан в Пенсионный фонд Российской Федерации
Пенсионное страхование и Пенсионный фонд РФ. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по рассмотрению обращений граждан...
Пенсионная реформа
Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ). Фонд соци...
Пенсионный фонд Российской Федерации и его роль в финансировании инансовой сферы
Бюджетный Кодекс Российской Федерации включает в число государственных внебюджетных фондов Российской Федерации: Пенсионный фонд Российской Федерации;...
Пенсионный фонд и его роль в осуществлении пенсионной реформы
Бюджетный Кодекс Российской Федерации включает в число государственных внебюджетных фондов Российской Федерации: Пенсионный фонд Российской Федерации;...
