К вопросу об определении международного сотрудничества в борьбе с торговлей людьми, включая женщин и детей

Позиции ученых относительно понятия международного сотрудничества в борьбе с преступностью, выявление характерных черт данного института. Цели международного сотрудничества в борьбе с торговлей людьми. Основные меры противодействия торговле людьми.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ, ВКЛЮЧАЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ

международное сотрудничество торговля человек

Несмотря на активный кодификационный процесс в области борьбы с преступностью, включая борьбу с торговлей людьми, ни в универсальных, ни в региональных Конвенциях не имеется определения международного сотрудничества в борьбе с торговлей людьми. Унифицированное определение отсутствует и в доктрине.

В юридической литературе разработкой определения международного сотрудничества в борьбе с преступностью и его характерных особенностей занимались следующие авторы: Бастрыкин А.И. [2], Богатырев А.Г. [3], Волеводз А.Г. [6], Галенская Л.Н. [7], Годунов И.В. [8], Жданов Ю.Н. [9], Зимин В.П. [10], Костин А.Н. [9], Кубов Р.Х. [11], Мансуров Т.Т. [12, 13], Мельникова Э.Б. [15], Меркушин В.В. [16], Репецкая А.Л. [18], Ромашев Ю.С. [19], Феоктисова Е.Е. [21], Цепелев В.Ф. [22], Шарифуллин Р.А. [23] и другие.

Рассмотрим позиции ученых относительно понятия международного сотрудничества в борьбе с преступностью, чтобы выявить характерные черты данного института, а также сформулировать определение международного сотрудничества в борьбе с торговлей людьми, включая женщин и детей.

По мнению Мансурова Т.Т., международное сотрудничество в борьбе с международной преступностью - это специфическая деятельность государств и других участников международного общения в сфере предупреждения преступности, борьбы с ней [12, c. 10]. Автор выделяет международное сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера в самостоятельный комплексный институт международного права в целом и международного уголовного права в частности [13, c. 16].

Более детально определяет международное сотрудничество в борьбе с преступностью Зимин В.П., рассматривая его как объединение усилий государств и других участников международных отношений в целях повышения эффективности правоохранительной деятельности, включая предупреждение, пресечение и расследование преступлений, а также исправление нарушителей [10, c. 7].

Бастрыкин А.И. понимает под международным сотрудничеством целенаправленную и постоянную, совместную и согласованную, широкую по масштабам и разнообразную по формам и направлениям деятельность правоохранительных органов, затрагивающую общие интересы и направленную на достижение единых целей в борьбе с преступностью [2, c. 25].

Волеводз А.Г. дает расширенное толкование международному сотрудничеству в борьбе с преступностью, представляя его как регулируемую нормами международного и внутригосударственного права деятельность по защите интересов личности, общества, государства и мирового сообщества от международных, транснациональных и имеющих транснациональный характер преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок, которая осуществляется путем принятия согласованных между странами мер по установлению наказуемости в уголовном порядке определенных общественно опасных деяний (криминализации) и унификации на этой основе уголовного законодательства; пресечению готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно-розыскных действий; оказанию помощи в расследовании уголовных дел и осуществлению уголовного преследования с наказанием лиц, виновных в их совершении; обеспечению исполнения уголовных наказаний; постпенитенциарному воздействию, а также оказанию профессионально-технической помощи и предупреждению преступлений [6, c. 41].

Кубов Р.Х. акцентирует внимание на субъектах международного сотрудничества, полагая, что международное сотрудничество в борьбе с преступностью представляет собой деятельность специальных субъектов (Организация Объединенных Наций, ее органы и специализированные учреждения; неправительственные международные организации; надгосударственные органы; международные объединения руководителей полицейских служб суверенных государств; правоохранительные органы суверенных государств, осуществляющие борьбу с преступностью; органы отраслевого сотрудничества государственно-политических объединений), основанную на нормах международного и внутригосударственного права, направленную на противодействие (предупреждение, пресечение, раскрытие, обеспечение уголовного преследования лиц) международным преступлениям, преступлениям международного характера, транснациональным преступлениям [11, c. 35].

Такой же точки зрения придерживается Годунов И.В., рассматривая противодействие транснациональной организованной преступности как регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных органов, а также негосударственных организаций, направленную на предупреждение, выявление и пресечение транснациональных преступлений [8, c. 33].

Феоктисова Е.Е. подразумевает под международным сотрудничеством по уголовным делам осуществляемую на основе действующих норм международного и внутригосударственного законодательства или в соответствии с принципом взаимности согласованную деятельность двух или более государств в лице своих компетентных органов и должностных лиц, а также международных организаций, реализуемую путем получения и оказания правовой помощи, осуществления уголовного преследования, выдачи (экстрадиции) лиц в целях раскрытия и расследования преступлений и достижение назначения уголовного судопроизводства [21, c. 9].

Цепелев В.Ф. определяет сотрудничество государств как принцип международных отношений и как специфическую деятельность государств и иных субъектов такого сотрудничества по предупреждению преступности, непосредственной борьбе с ней, исполнению наказаний при соблюдении правил обращения с правонарушителями [22, c. 11, 20].

По мнению Мельниковой Э.Б., любой вид международного сотрудничества требует от его участников знания и соблюдения общих правил: международных стандартов взаимодействия государств - участников международного сотрудничества; конституционных принципов своего государства, защищающих основные права граждан, суверенитет и безопасность своего государства; границ допустимого действия национального законодательства и условий ограничения его действия при международном сотрудничестве [15, c. 4].

Поскольку международная борьба с преступностью ведется в пределах сухопутной, водной и воздушной территорий, Ромашев Ю.С. обращает внимание на особенности, обусловленные различным международно-правовым статусом и правовым режимом этих пространств [19, c. 7].

Шарифуллин Р.А. пишет о новых чертах, которые приобрело международное сотрудничество в борьбе с преступностью в последнее время - это планирование и расширение совместных исследований, создание контроля над их реализацией [23, c. 9].

Белорусский ученый Меркушин В.В. выделяет специфические черты объекта, субъектов, источников и принципов международного сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью [16, c. 29].

Таким образом, большинство авторов рассматривают международное сотрудничество как деятельность участников международных отношений, регулируемую нормами международного и внутригосударственного права.

Выясним, что вкладывается в понятие «борьба с преступностью», и какие составляющие в нем присутствуют.

Для успешной борьбы с преступностью необходим комплексный подход к проблеме, поскольку он учитывает разнообразие ее характеристик и причин. Он включает различные направления борьбы с преступностью: предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, рассмотрение уголовных дел в судах и т.д. [5, c. 27]. В свою очередь, каждое из направлений предполагает комплексное рассмотрение как необходимое условие успешной борьбы с преступностью.

В случае борьбы с торговлей людьми комплексный подход необходим на национальном уровне, если речь идет о государствах по отдельности, и на международном уровне при координации совместных усилий.

Введение исключительно уголовной ответственности за определенные действия не решит проблемы, следует устранять причины, способствующие появлению и процветанию преступной деятельности. Иными словами, как отмечает Галенская Л.Н., меры по борьбе с преступностью не дают положительных результатов, если они направлены на само явление, а не на его причины [7, c. 3]. О принятии многосторонних мер указывается в докладах Генерального Секретаря ООН [14].

В понятие «борьба с преступностью» включается широкий круг вопросов: от предупреждения преступлений до исполнения уголовных наказаний и постпенитенциарной помощи нарушителям [9, c. 3].

Басецкий И.И., Капелько И.В., Сиваков Ю.Л. определяют борьбу с преступностью как базирующуюся на научной, правовой и этической основах деятельность правоохранительных органов по профилактике, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, изобличению лиц, к ним причастных, обеспечению исполнения определенных им судом наказаний, недопущению вовлечения в противоправную деятельность лиц, для которых она не стала целью и смыслом жизни [1, c. 153].

В юридическом словаре термин «борьба с преступностью» трактуется как совокупность мер экономического, политического (в том числе правового), психологического, организационного технического характера, которые направлены на устранение (ослабление) факторов, способствующих криминалу; предуп...