Информационное обеспечение государственного управления и направления его совершенствования

Источники информации и правовое обеспечение процесса информатизации государственного управления, методы и способы данного процесса и существующие проблемы. Направления и пути совершенствования информационного обеспечения государственного управления.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

КУРСОВАЯ РАБОТА

Информационное обеспечение государственного управления и направления его совершенствования

Введение

Важнейшая характеристика государства - это уровень его информационного обеспечения, оказывающего существенное влияние на все процессы социально-экономического развития общества.

Многолетний опыт работы по совершенствованию государственного управления подтверждает, что информационное обеспечение следует рассматривать как одно из стратегических направлений повышения эффективности деятельности на всех уровнях: государственном, отраслевом, региональном, международном и других.

Информация выступает важнейшим компонентом, обеспечивающим полноценную жизнедеятельность, как ее конечных пользователей-граждан, так и государства в целом, что отражает мировые тенденции развития от индустриального общества к информационному. Теперь уже ни у кого не вызывает сомнений, что без применения новейших достижений информатики, радиоэлектроники, связи, вычислительной и телекоммуникационной техники невозможно эффективно управлять государством, его экономикой.

Основные характеристики современного типа экономического роста заключаются в достижении нового качества жизни, увеличении доступа населения к ресурсам высокого качества, повышении ценности знаний, усилении воздействия человеческого капитала на экономический рост.

Целью данной работы является анализ организации и функционирования системы информационного обеспечения органов государственного управления и разработка предложений по ее совершенствованию.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть сущность информационного обеспечения, его назначение, методы и способы информационного обеспечения государственного управления, а также источники информации;

- изучить особенности и проблемы информационного обеспечения в Республике Беларусь;

- проанализировать систему информационного обеспечения деятельности органов государственного управления на примере администрации Советского района г. Гомеля;

- выявить направления совершенствования информационного обеспечения государственного управления на примере администрации Советского района г. Гомеля.

1. Теоретические аспекты информационного обеспечения государственного управления

1.1 Информационное обеспечение в системе государственного управления: сущность, назначение, задачи

правовой государственный управление информационный

Государственное управление выражается в реализации внешних и внутренних функций государства через его организационные структуры [1, с. 9].

Организационная структура концентрирует в себе многообразные возможности государства и представляет собой определенный состав, организацию и взаимосвязь системообразующих элементов. Она обусловлена общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе и обеспечивает формирование и реализацию управленческого воздействия государства на протекающие в обществе процессы.

Самообразующим элементом организационной структуры выступает государственный орган - единичная структура власти, формально созданная государством для осуществления закрепленных за ним целей и функций (например, министерство, комитет). Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. В них принимаются и реализуются управленческие решения.

Многогранность функций государства, разнообразие связей с обществом и протекающими в нем политическими, социально-экономическими, научно-техническими, экологическими и другими процессами определяют разнонаправленность и разнохарактерность деятельности органов государственного управления, способы и меру их воздействия и участия в этих процессах.

Организационная структура должна обеспечивать и регламентировать:

* полноту ответственности каждого управленческого органа за достижение поставленной перед ним цели и возложенных на него функций;

* сбалансированность целей всех звеньев нижестоящего уровня с целями вышестоящего;

* комплексность выполнения функций управления по отношению к поставленной цели по горизонтали и по вертикали;

* рациональное разделение и кооперацию усилий между звеньями и уровнями государственного аппарата;

* реализацию прав и ответственность при решении управленческой задачи;

* полное соответствие исполнения объему компетенций и прав.

Деятельность органов государственного управления основывается на Конституции государства и принятых в соответствии с ней законодательных актах.

Конституция разделяет государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. В классическом варианте разделение властей представлено институтами:

* законодательная власть - парламент, представительные органы местного управления;

* исполнительная - правительство, исполнительные органы на республиканском и региональном уровне;

* судебная власть - органы правосудия и надзора.

Каждая из ветвей власти имеет систему органов, учреждений и лиц, обеспечивающих реализацию властных функций через соответствующий механизм реализации.

Существуют критерии построения организационной структуры управления:

* территориальный масштаб компетенции (по этому критерию выделяют республиканские и местные органы управления);

* порядок образования органов управления (образуемые и избираемые);

* характер и содержание компетенции (функциональные, отраслевые, межотраслевые органы управления);

* порядок разрешения вопросов компетенции (органы коллегиального управления, органы единичного управления).

На организационную структуру государственного управления оказывают влияние внешние и внутренние условия и факторы, социально-экономические и политические требования. Во многом организационная структура зависит от человеческого потенциала, информационного обеспечения, стиля государственного управления, от способности государственного аппарата осваивать современные научные методы и технические средства управления [2, с. 70].

В сфере государственного управления информационные технологии становятся ключевым фактором повышения эффективности управления, позволяя перейти на качественно новый уровень реализации всех функций государственного управления, прежде всего контроля, сбора и анализа информации, организации системы информационно-аналитического обеспечения выработки, принятия, реализации и оценки эффективности управленческих решений.

Информационные технологии способствуют установлению оперативной обратной связи между управленческими структурами и общественностью (с одной стороны, деятельность государственных органов становится более «прозрачной» для общественности, с другой - появляется возможность для оперативного учета общественного мнения и воздействия на него, в том числе по отдельным социальным группам). Информационные технологии дают возможность свободного доступа широких слоев населения к информации и их активного участия в общественно-политической жизни страны [3, с. 431].

Информационное обеспечение - система концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения информацией пользователей (потребителей) информации.

Система информационного обеспечения включает в себя информационные ресурсы, организационно-функциональное, функциональное, программное, техническое, технологическое, правовое, кадровое и финансовое обеспечение и предназначена для сбора, накопления, обработки, хранения и выдачи информации пользователям.

Информационное обеспечение государственного управления - это система концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей) информацией.

К пользователям информации относятся любые субъекты, обращающиеся к средствам информационного обеспечения за необходимой им фактографической, документальной, аналитической и другой информацией и пользующиеся ею. Такими общепризнанными средствами являются системы информационного обеспечения различных классов и видов, средства телерадиокомпаний, массовой информации [1, с. 11].

Информационное обеспечение включает совокупность единой системы показателей, потоков информации - вариантов организации документооборота; систем классификации и кодирования информации, унифицированную систему документации и различные информационные массивы.

Требования к информационному обеспечению:

представлять полную, достоверную и своевременную информацию для реализации поставленных задач и процессов принятия управленческих решений с минимумом затрат на ее сбор, хранение, поиск, обработку и передачу;

обеспечивать взаимную увязку задач функциональных подсистем на основе однозначного формализованного описания их входов и выходов на уровне показателей и документов;

предусматривать эффективную организацию хранения и поиска данных, позволяющую формировать данные в рабочие массивы под регламентиро...